忠誠履職盡責  保障決戰決勝

全力以赴營造風清氣正的政治生態 

—— 在中國共產黨灌云縣第十二屆紀律檢查委員會

第五次全體會議上的工作報告 

同志們：

現在，我代表中共灌云縣紀律檢查委員會常務委員會，向第五次全體會議作工作報告，請予審議。

這次會議的主要任務是：深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認真落實中央紀委四次全會、省市紀委五次全會和縣委八次全會精神，回顧總結2019年全縣紀律檢查工作，部署安排2020年重點工作。縣委對這次會議高度重視，剛才，縣四套班子領導集體出席了上一階段會議，市人大常委會副主任、縣委左書記提出了明確要求，我們必須認真學習領會，切實抓好落實。下面，我就全縣紀律檢查工作談幾點意見。

2019年工作回顧

2019年，灌云縣紀委監委在市紀委監委和縣委的堅強領導下，堅持穩中求進工作總基調，以“提質增效”為年度工作主題，以“務實創新爭優”為工作標準，以實施“五大工程”為工作抓手，聚焦全面從嚴治黨主業主責，扎實推動紀檢監察工作高質量發展，形成了整體工作有實效、重點工作有突破、特色工作有亮點的良好態勢。審查調查、涉紀信訪、巡察監督、隊伍建設、廉政宣傳、紀檢信息等多項工作走在省市前列，獲評“全省帶頭建設模范機關走前列紀檢監察組織”等多項榮譽和表彰，《人民日報》、《中國紀檢監察報》等重量級媒體先后40余次推介我委特色亮點工作。省市紀委監委領導多次蒞灌調研指導，充分肯定我縣相關工作。宿遷、揚州、南京棲霞、泰州興化以及山西小店、河北大廠等地紀檢監察（巡察）機構，先后18批次來灌交流業務，對我縣相關工作給予好評。

—— 在過去的一年，我們融入中心強保障，抓實做細監督職責，紀律保障不斷深化

加強政治監督，確保政令暢通。大力實施“政治引領”工程，強化對全縣黨員干部踐行“兩個維護”、落實上級決策部署等政治表現情況的監督檢查，著力推動“三大攻堅戰”、掃黑除惡、安全生產、信訪維穩、化工企業整治等重要政治任務落地落實。認真協助縣委推進全面從嚴治黨，嚴格落實“四清單一平臺”工作機制，“兩個責任”履責記實平臺上傳信息1656條。開展政治生態監測評估，推進主題教育“8+2”專項整治，先后實施黨內問責45起，涉及黨組織12個、黨員領導干部49名，縣委主要領導多次批示肯定，榮獲縣委縣政府“突出貢獻獎”、“擔當作為獎”。《人民日報》、《中國紀檢監察報》、《江蘇廉政時空》，對我縣監督推進精準扶貧、“河長制”等工作予以宣傳報道。

抓實派駐（出）監督，確保精準有效。印發派駐（出）機構監督工作規程，推動日常監督向高廉政風險點的崗位、人員及事項聚焦，派出監察員辦公室實現駐點辦公常態化。積極借助信訪舉報起底、開展交叉監督、提出監督意見等多種方式，推動被監督單位進一步健全完善廉政風險防控體系。其中，各派駐紀檢監察組談話函詢322人次，誡勉談話9人次，立案17件。各派出監察員辦公室組織開展交叉監督90次，提出問責建議45次，談話函詢86件次。充分發揮“探頭”和“哨兵”作用，切實將監督滲透到基層每個角落，派駐（出）監督工作得到省市紀委監委領導肯定。

創新巡察監督，確保利劍高懸。加強和改進村居異地交叉巡察，探索建立巡察“雙反饋”、“雙審核”等工作機制，通過創新巡察方式、壓實主體主責、強化整改督導、推動制度建設，力促巡察監督和整改落實提質增效。全年共組織4輪常規巡察和1輪對村巡察工作，截至去年底，已巡察基層黨委53個，覆蓋率為67.9%；已巡察村（社區）200個，覆蓋率為60.9%。聚焦“六個圍繞一個加強”，累計發現問題400個，移交問題線索99條。中央紀委國家監委網站等主流媒體，相繼從不同視角推介我縣深化巡察監督方面的創新舉措。縣委巡察辦獲評全市巡察先進單位。

—— 在過去的一年，我們馳而不息正風紀，動真碰硬整肅“四風”，黨風政風不斷優化

緊盯關鍵節點，以露頭就打強震懾。實施“作風建設”工程，深化落實中央八項規定及其實施細則精神，動真碰硬糾正“四風”問題。抓住端午、中秋、國慶以及機構改革等敏感時段，會同縣新聞媒體及財政、稅務、交管等部門，深入開展作風建設專項監督檢查，發現問題及時督促整改。利用“清廉灌云”網站微信、移動群發短信等宣傳資源，適時進行廉潔提醒。全年先后查處違反中央八項規定精神問題案件38件，黨紀政務處分72人。

聚焦突出問題，以專項治理促整改。推進“三大監管平臺”和“五項監管機制”建設，系統整治教育、衛生、環保、扶貧、人防、安全生產、減稅降費、名貴特產等領域存在的各類“四風”和腐敗問題，重點聚焦“官僚主義”、“形式主義”問題抓整治，立案查處群眾身邊腐敗問題115件，紀律處分198人，下發通報15期。持續開展“深化反四風·保障大突破”和“十小文化”專項整治，紀律處分21人，組織處理82人，解決實際問題56個。《江蘇紀檢監察信息》專題刊發我縣教育領域專項整治工作經驗。

著眼取信于民，以掛牌督辦求實效。對頂風違紀問題、群眾反映強烈問題、網絡媒體曝光問題，實行掛牌督辦、專案查辦。嚴格調查處置和結果把關，問題沒查清的、處理不嚴肅的、執行未到位的，一律退查并追責。全年共掛牌督辦“四風”和腐敗問題線索4批次51條，立案查處41件，紀律處分95人、組織處理7人，查實成案率全市最高。連夜調查處置省“政風熱線”及有關網絡曝光問題，快查快結中央掃黑除惡督導組和省市縣領導交辦的相關問題，得到縣委和市紀委監委主要領導的充分肯定。

—— 在過去的一年，我們態度堅決懲腐敗，凝心聚力去存遏增，政治生態不斷凈化

暢通渠道，抓實信訪舉報工作。按“116”模式在全市率先建成群眾來訪接待中心，承辦全市信訪舉報平臺建設現場觀摩會，相關做法在全省經驗推廣。規范初信初訪受理辦理，建立健全信訪包保責任體系，加大信訪積案調查化解力度，擬辦群眾舉報493件次，交辦接訪事項94件，督辦市縣主要領導批示信訪件37件，侍莊朱某、南崗李某等一批信訪十幾年的老戶停訴息訪，涉紀進京赴省訪大幅度減量退位，尤其是涉紀進京訪實現多年未有的良好局面，被縣委縣政府表彰為“兩會”和“新中國成立70周年大慶”信訪維穩先進單位，被市信訪工作聯席會議表彰為全市“信訪矛盾化解攻堅年”活動先進單位。《中國紀檢監察報》以圖片形式記錄了我縣“下訪小分隊”的精彩工作瞬間。

保持高壓，狠抓審查調查工作。持續深化“減存遏增”工程，近三年全縣審查調查立案增幅分別達到19.6%、11.3%、16.9%，在全市各縣區查辦案件力度最大，紀檢監察干部人均辦案最多，辦理留置案件最多。去年通過“強行入軌”紀檢監察業務平臺、鼓勵使用大數據查詢平臺，循線深挖基層“微腐敗”，先后處置問題線索1767條，運用“四種形態”處理1737人次，審查調查610件，其中涉及鄉科級干部案件27件，留置審查17人，移送司法機關15人。進一步強化審理監督，提升案件質量。對黨的十八大以來查辦的1300余件案件處分決定執行情況進行全面檢查，糾正執行不到位等8類問題。在全市率先建成運行留置分點——明心園，從根本上解決了我縣審查調查場所不足的困難，也為全市加大審查調查力度、緩解場所緊張矛盾作出了貢獻。深化掃黑除惡專項斗爭，成立工作專班，按照“線索交辦不過夜、時限之內出報告、確保調查高質量”的要求，與縣委政法委等單位聯合攻堅，晝夜奮戰，深挖徹查涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題，問責處理44人，中央和省市掃黑除惡督導組給予好評。

搭建載體，做細正本清源工作。抓實審查調查“后半篇文章”，下發紀檢（監察）建議8份，將召開案件反思剖析會、條線警示教育會作為“規定動作”，通過以案釋紀、以案普法、以案說責，推動發案單位“亡羊補牢”。用好“清廉灌云”網站微信，承辦全市廉政文化創建工作現場推進會，縣黨風廉政教育基地和梅香廉韻園投入使用，其中梅香廉韻園獲評省市廉政文化示范點。召開全縣領導干部警示教育大會，先后兩次集中組織縣四套班子領導接受警示教育，對50余家單位2000余名黨員干部開展廉潔教育。《中國紀檢監察報》和省紀委監委網站對我縣探究發揮警示教育治本功效等工作予以推介。

務實擔當，推進容錯糾錯工作。認真落實“三個區分開來”要求，細化容錯糾錯機制，本著“嚴管厚愛”“懲治腐敗是成績，教育保護干部也是成績”的理念，健全完善防錯、容錯、糾錯聯動轉化機制，旗幟鮮明支持改革者、鼓勵實干者、教育失誤者、懲治腐敗者、追究誣告者，切實為擔當者擔當、為負責者負責，先后對20人落實容錯糾錯、澄清正名機制，下發典型案例通報7期，有效保障了廣大黨員干部擔當作為，此項工作走在全市前列。省委《信息快報》、省委新聞網、省委“大走訪”微信公眾號等相繼轉載我縣經驗做法。

—— 在過去的一年，我們堅持打鐵自身硬，嚴管厚愛砥礪鐵軍，融合提升不斷深化

堅持思想引領，強化理論武裝。持續深化“打鐵”專項行動，結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入學習《黨內重要法規匯編》、《監察法》、《江蘇省紀檢（監察）工作運行“1+N”制度體系》等必學書目，集中觀看《忠誠》等專題影片，結合學思踐悟開展集中研討交流，談認識、找差距、話擔當，切實把學習成果轉化為堅定理想信念、砥礪黨性心性、忠誠履職盡責的自覺行動。

堅持養德于行，開展系列活動。開展“學楷模、做標兵”等系列主題活動，全縣紀檢監察干部登上開山島現場學習，組織委機關黨員干部到縣烈士陵園瞻仰英雄紀念碑，重溫入黨誓詞。在委機關打造黨建文化長廊，為黨員集體過“政治生日”，爭創“開山島式”先進科室，爭做“王繼才式”先進個人，縣紀委監委被省紀委授予首批“全省帶頭建設模范機關走前列紀檢監察組織”，我省僅7家縣區紀委監委獲此殊榮。

堅持融合提升，深化能力建設。縱深推進“能力提升”工程，堅持理論與實戰、自學與研修、上掛與下派“三個相結合”，分批開展全員精準培訓，開展內部視頻教學活動16期，參加上級業務培訓960余人次，組織150余人次赴中國紀檢監察學院、武漢大學及市委黨校等參加專題研修。加強日常學網用網，“學習強國”參與率和清風APP閱讀率保持90%以上，學網用網和信息發布位居全省各縣（市、區）第一方陣，獲省紀委監委通報表彰。

堅持刀刃向內，狠抓監督制約。結合紀檢監察業務平臺建設，進一步理順工作機制、規范工作流程，獲得省市紀委監委辦案經費補助共計109萬元。進一步細化落實《江蘇紀檢監察干部“六條禁令”》，開展監督執紀執法廉政風險排查防控，嚴格機關規范化建設突擊檢查，深化“嚴守辦案紀律、杜絕跑風漏氣”專項整治，切實提高全縣紀檢監察干部隊伍的純潔度和戰斗力。

在不斷推進全縣黨風廉政建設和反腐敗工作邁上新臺階的過程中，我們深化了一些認識和體會：

一是縱深推進全面從嚴治黨，必須把準政治方向。縣紀委監委作為黨內監督和國家監察的政治機關、專責機關，必須旗幟鮮明講政治，率先垂范抓落實。自覺以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，樹牢“四個意識”、增強“四個自信”、踐行“兩個維護”，始終保持正確的政治方向，全面落實上級紀委監委和縣委關于全面從嚴治黨的目標要求、重點任務和工作措施。

二是縱深推進全面從嚴治黨，必須堅守人民立場。習近平總書記強調，人民是我們黨執政的最大底氣。紀檢監察機關肩負著黨和人民的重托，必須忠實履行黨章和憲法賦予的職責，始終站穩人民立場，積極踐行群眾路線，認真對待群眾反映強烈的突出問題，堅決糾正損害群眾利益行為，切實增強基層群眾的獲得感、幸福感、安全感，不斷厚植黨長期執政的政治基礎和群眾基礎。

三是縱深推進全面從嚴治黨，必須強化問題導向。強化問題意識、堅持問題導向，是我黨重要的工作方法。做好新時代紀檢監察工作，必須奔著問題去，揪著問題改。扭住關鍵問題，精準有力懲治腐敗，在深化面上突出問題整治的同時，舉一反三健全長效機制，做到有什么問題就解決什么問題、什么問題突出就整治什么問題，著力推動全縣紀檢監察工作提質增效，為推進國家治理體系和治理能力現代化提供“灌云方案”。

四是縱深推進全面從嚴治黨，必須發揚斗爭精神。發揚斗爭精神、增強斗爭本領，是忠誠干凈擔當政治品格的“試金石”。紀檢監察干部肩負著黨內監督和國家監察的重大使命，必須始終牢記“打鐵必須自身硬”，全面落實政治過硬、本領高強的內涵要求，嚴格規范執紀執法，有力有效正風反腐，以實際行動助推新時代紀檢監察工作實現高質量發展。

近年來，全縣紀檢監察機關堅持“務實創新爭優”的工作標準，堅持“有紅旗就扛、有第一就爭”的激情干勁，堅持“狹路相逢勇者勝”的決心氣魄，以舍我其誰的責任擔當，只問組織有沒有要求，不問個人有沒有回報；只問工作有沒有需要，不問條件有沒有具備；只問群眾有沒有期盼，不問前面有沒有困難，在壓力和挑戰面前，無私奉獻、拼搏實干，激流勇進、善作善為，多項工作爭先創優、勇爭第一、全省領先。這些成績的取得，歸功于上級紀委監委和縣委的堅強領導，歸功于社會各界的關心支持，歸功于同志們的團結拼搏。實踐證明，全縣紀檢監察干部隊伍是“旗幟鮮明講政治、忠誠干凈勇擔當”的堅強隊伍，有這樣的一支隊伍，我們的工作必將能夠攻堅克難、再創輝煌！在此，我謹代表縣紀委常委會，對各級領導的關心支持和同志們的辛勤付出，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也清醒認識到，全面從嚴治黨永遠在路上，當前黨風廉政建設依然任重道遠，個別基層黨組織政治站位不高，管黨治黨政治自覺不夠，推動“兩個責任”落實還需進一步加大力度；不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制還未健全完善，少數黨員干部仍心存僥幸，不收斂、不收手；農村基層和群眾身邊腐敗和作風問題仍易發多發，“四風”仍存在反彈回潮的風險；面對監察對象大幅度擴圍、公職人員職務違法犯罪行為復雜多樣等新情況，紀檢監察干部不同程度存在能力不足問題，隊伍建設仍需進一步加強，等等。對此，我們將高度重視，積極采取有效措施加以解決。

2020年主要任務

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，也是灌云“高質發展、后發先至”三年行動計劃的決戰決勝之年，

尤其是新年伊始就面臨新冠肺炎疫情的嚴峻考驗，進一步深化全面從嚴治黨、高質量做好新時代紀檢監察工作意義重大。今年工作的總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，根據上級紀委和縣委全會部署要求，堅持穩中求進工作總基調，協助縣委深化全面從嚴治黨，進一步健全完善監督體系，強化對權力運行的制約監督，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，在全面推進縣域治理體系和治理能力現代化中，充分發揮監督保障執行、促進完善發展作用，建設高素質專業化紀檢監察干部隊伍，推動新時代紀檢監察工作高質量發展，為決戰決勝脫貧攻堅和高水平全面建成小康社會、全面實現“高質發展、后發先至”三年行動計劃提供堅強保障。

今年的工作主題是“創新創優”，堅持以“全市當排頭、全省創一流、全國爭先進”為目標，創新和創優并重，監督檢查和審查調查齊抓，扎實開展“護航高質發展”、“強化基層治理”、“深化正風肅紀”、“提升監督質效”、“巡察提質增效”、“健全三不機制”、“砥礪反腐精兵”等七大行動。

一、扎實開展“護航高質發展”行動，嚴明黨的政治紀律和政治規矩，以實際舉措踐行“兩個維護”

—— 強化政治引領。不斷鞏固深化運用“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，一以貫之認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，黨的十九大以及十九屆二中、三中、四中全會精神，在學懂弄通做實上持續發力。嚴明黨的政治紀律和政治規矩，完善政治生態監測評估機制，持續凈化政治生態，引導全縣黨員干部切實增強政治敏銳性和政治鑒別力，自覺把智慧和力量凝聚到推動灌云“高質發展、后發先至”的實踐中來。

—— 嚴格政治監督。切實加強對落實黨的十九屆四中全會精神、履行管黨治黨政治責任等情況的監督檢查，推動習近平總書記關于江蘇指示批示精神、中央和省市縣委重大決策部署的落實見效，尤其要聚焦決戰決勝全面建成小康社會、奪取疫情防控和經濟社會發展雙勝利、安全生產專項整治等重大政治任務加強監督，推動各級黨組織盡銳出戰、善作善成。完善制度執行監督機制，強化日常督察和專項檢查。堅決糾正上有政策、下有對策，有令不行、有禁不止行為，以實際行動踐行“兩個維護”。

—— 壓實政治責任。認真學習貫徹《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定》，協助縣委健全全面從嚴治黨制度，細化落實“四清單一平臺”工作機制，著力從“關鍵少數”、關鍵崗位、關鍵領域、關鍵環節入手，綜合運用督促提醒、約談誡勉、責任追究等多種形式，推動“兩個責任”落細落實。深化落實《問責條例》和容錯糾錯機制，增強問責追責、打擊誣告、澄清正名和容錯糾錯工作的精準度和權威性，激勵干部擔當作為。

二、扎實開展“強化基層治理”行動，不斷夯實基層基礎，以過硬措施解決群眾反映強烈的突出問題

—— 持續開展突出問題專項整治。聚焦群眾“衣食住行”中的操心事煩心事，及時回應群眾關切。堅持群眾反對什么、痛恨什么，就堅決防范和糾正什么，緊盯教育醫療、扶貧低保、環境保護、安全生產、農村集體“三資”管理等民生領域存在的突出問題，深入開展專項整治。把查處群眾身邊腐敗和不正之風作為主要任務，切實加大督查督辦、直查直辦和通報曝光力度，對失職失責人員一律嚴肅追責，堅決維護群眾切身利益。

—— 深入推進掃黑除惡專項斗爭。咬定三年目標不放松，找準掃黑除惡與反腐“拍蠅”的結合點，繼續深挖徹查涉黑涉惡腐敗和黑惡勢力“保護傘”。加大重點案件攻堅力度，堅持大案要案提級辦理、疑難案件異地管轄、重點案件聯合辦案，進一步提升“打網破傘”工作的精準度和實效性。結合專項斗爭年度工作主題，加強與政法機關等聯動對接，針對問題漏洞不斷深化建章立制，切實從制度機制上鏟除黑惡勢力滋生蔓延的土壤。通過查遏并舉、標本兼治，不斷增強群眾的獲得感、幸福感、安全感。

—— 扎實提升基層社會治理成效。把加強基層黨的建設、鞏固黨的執政基礎作為貫穿社會治理和基層建設的紅線。切實加強廉政把關，選優配強村居書記等“領頭雁”。深化農村基層社會治理創新，充分發揮派出監察員辦公室職能作用，監督推進村級財務鄉鎮代理、村級收支非現金結算、農村產權集中交易、涉農信息陽光監管、“一委三會”民主治理等五項機制，強化對村級預決算、村務公開、“三資”管理、工程建設、公共空間治理等事項的全程監督，推動基層干部依紀依法廉潔履職、公正辦事。

三、扎實開展“深化正風肅紀”行動，持之以恒落實中央八項規定精神，推動黨風政風持續向好

—— 鍥而不舍落實中央八項規定精神。深化“反四風·勇擔當”專項行動，緊盯黨政機關和國有企事業單位，用好用活微信“隨手拍”等監督舉報平臺，充分發揮群眾監督和輿論監督作用，堅守傳統節日、婚喪嫁娶等重要節點，進一步嚴查公款吃請、違規收禮等“四風”及其隱形變異問題。加大專項治理和通報曝光力度，持續發力加壓，切實將責任傳遞到基層。健全作風建設制度體系，認真檢視制度建設方面存在的模糊地帶、突出問題，督促職能部門修訂完善便于基層執行的制度規定。

—— 一著不讓整治形式主義官僚主義。深化治理貫徹上級部署只表態不落實、維護群眾利益不擔當不作為、破壞營商環境、困擾基層的形式主義等突出問題，制定重點問題清單，落細落實治理措施，狠抓日常監督檢查，堅決管住空泛表態、應景造勢、敷衍塞責、出工不出力等各類失職瀆職行為。要把糾治疫情防控工作中的形式主義、官僚主義作為當前重要任務，從嚴查處曝光阻礙上級重大決策部署落實的典型案件，切實為統籌推進疫情防控和經濟社會發展提供紀律保障。

—— 久久為功推動作風建設常態長效。聚焦黨員干部隊伍中存在的“七個不”和“軟骨病”、“油膩氣”、“漿糊癥”等典型問題，持續開展作風建設“護航”行動，結合項目推進、扶貧核查、政商交往等重點工作，探索制定“正面清單”和“負面清單”，拓寬群眾和媒體監督的渠道，逐級壓實作風建設主體責任，堅決糾正擔當勁頭不足的不良風氣。加強典型問題分析研究，深入查找制度漏洞，督促相關單位和職能部門及時完善長效機制。

四、扎實開展“提升監督質效”行動，全面履行專責監督政治職責，切實加強對權力運行的制約監督

—— 織密網絡，做細監督。監督是第一職責，只有把監督的“螺絲”擰緊，才能在“好同志”與“階下囚”之間的廣闊地帶設立層層防線。加快構建紀律監督、監察監督、派駐監督、巡察監督“四位一體”監督體系，推動黨內監督與人大監督、民主監督、行政監督、司法監督、審計監督、財會監督、統計監督、群眾監督和輿論監督形成合力。進一步釋放改革紅利，強化派駐機構嵌入式監督，將監督嵌入到事前醞釀、事中討論和事后執行全過程。

—— 創新方式，做深監督。綜合運用“三大監管平臺”等工作抓手，探索建立開放式監督平臺，前移監督關口。深化運用監督執紀“四種形態”，綜合運用批評教育、約談函詢、誡勉談話、審查調查等多種方式，推動監督全覆蓋。嚴格落實《紀檢監察機關處理檢舉控告工作規則》，認真辦理紀檢監察信訪舉報，暢通“信、訪、網、電”舉報渠道，拓寬線索來源，搭建“互聯網+大數據”監督平臺，實現全方位受理來訪、智能化跟蹤辦理、全流程閉環處置、大數據共建共享。

—— 突出重點，做實監督。加強對領導干部這個“關鍵少數”以及生態環境、安全生產、掃黑除惡、“河長制”工作等重點領域的監督。特別是要緊緊圍繞脫貧攻堅目標，深化運用“陽光扶貧”監管系統，重點強化對脫貧工作績效、脫貧政策連續性穩定性，以及脫貧摘帽不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監管情況的監督檢查，嚴防脫貧戶返貧，對搞數字脫貧、虛假脫貧的嚴肅問責，對貪污侵占、吃拿卡要、優親厚友的從嚴查處。圍繞復工復產、復課復市需要，常態化開展疫情防控工作，加強各項措施落實情況的監督執紀問責，為奪取“雙勝利”提供有力保障。

五、扎實開展“巡察提質增效”行動，更加突出巡察監督政治定位，健全完善協作聯動工作格局

—— 突出巡察政治定位。統籌安排常規巡察、專項巡察和巡察“回頭看”，著力發現基層黨組織在違反黨的“六項紀律”以及落實上級重大決策部署等方面存在的責任問題、腐敗問題、作風問題，推動鄉村振興戰略等上級重大決策部署落地落實。深化對村交叉延伸巡察，加強與各鎮街紀（工）委、派出機構協同配合，按照“不趕進度、確保質量、抓實整改”的要求，時間服從質量，切實增強巡察效果。

—— 提升巡察監督質效。加強與組織、宣傳、政法、審計、信訪以及紀檢監察機關的協同，共享共用信息資源、力量手段和監督成果，推動巡察監督由查糾問題向標本兼治、由有形覆蓋向有效覆蓋、由上下聯動向形成合力轉變。分類制定監督重點清單，探索開展脫貧攻堅、優化營商環境、保障重大工程等專項巡察。落實巡察問題底稿制度，建立移交線索定期對賬督辦機制，確保移交線索快查快結。

—— 狠抓巡察整改落實。進一步深化巡察實踐創新，建立巡察整改情況報告、整改信息公開、整改日常監督等工作機制，制定專題報告、整改評估、約談問責等巡察成果運用辦法，切實強化整改主體責任、規范運用巡察成果、精準處置問題線索。在巡察間歇期探索開展整改督查、調研督導和效能評估，切實推動巡察監督和整改督查接續發力、互促共進。對于巡察整改不力、敷衍整改甚至虛假整改的，一律從嚴追究黨委（黨組）主體責任。

六、扎實開展“健全三不機制”行動，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，堅決削減存量、遏制增量

—— 保持不敢腐的高壓震懾。持續加大審查調查力度，對黨的十八大以來不收斂、不收手，嚴重阻礙黨的路線方針政策貫徹執行，成為全面從嚴治黨障礙的腐敗問題優先查處。牽頭抓好縣委反腐敗協作，強化與政法部門、審判機關、檢察機關、公安機關等協作配合，加大對貪污賄賂、濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等職務違法犯罪行為的查處力度。規范處置群眾信訪、監督檢查、掃黑除惡、縣委巡察等途徑掌握的問題線索，加大民生、資源、規劃、工程、金融、國企等重點領域的反腐力度，堅決鏟除涉黑涉惡腐敗及其“保護傘”、妨礙惠民政策落實的“絆腳石”。堅持受賄行賄一起查，堅決斬斷政治生態的“污染源”。轉變審查調查理念方式，堅持政治效果、社會效果和法紀效果相統一，力爭快查快結。深化落實“三審七制”，確保立得住、訴得出、判得下，努力打造鐵案工程。

—— 扎牢不能腐的制度籠子。發揮標本兼治綜合效應，針對審批監管、工程建設、資源開發、執法司法、公共資源交易、公共財政支出等重點領域存在的違紀腐敗問題，要制發紀檢（監察）建議，通過分析案件、以案促改，督促相關責任單位及時找準找全管理漏洞、制度空隙和責任缺位，扎緊扎密制度“籠子”。

—— 強化不想腐的教育引導。建好用好“梅香廉韻園”、廉政教育基地等省市廉政文化示范點，營造崇廉尚潔的良好氛圍。在“清廉灌云”網站微信開設專題專欄，將正反兩方面典型案例轉化為教育資源，通過定期組織觀看警示教育片、旁聽案件庭審、閱讀“落馬”干部懺悔書等方式，做實黨員干部的警示教育。

七、扎實開展“砥礪反腐精兵”行動，全面深化自身建設，提升隊伍專業化、規范化、信息化水平

—— 建設專業化隊伍。持之以恒學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，深入開展“學楷模、做標兵”活動。加強縣紀委常委會政治建設，落細落實機關黨建工作責任制，切實強化意識形態工作，筑牢黨員干部思想防線。加大干部培養管理、交流輪崗和選拔任用力度，依托“紀法互學”等活動載體和“清風APP”等平臺資源，全員分批開展專業培訓、跟班輪訓和以案代訓，進一步提升談話、取證等核心技能，推動隊伍素質整體提升。制定委機關與基層紀（工）委、派駐（出）機構、縣委巡察機構以及國企紀檢監察機構之間的工作運行規則，修訂完善考核細則，建立信息共享、協作辦案、聯動考核等工作機制。

—— 提升規范化水平。深化“打鐵必須自身硬”專項行動，推動“模范機關”建設提檔升級。全面貫徹《監察法》，扎實推動紀法貫通銜接。認真落實《紀檢機關監督執紀工作規則》、《監察機關監督執法工作規定》和省紀委“一套規程、五項機制、六條禁令”，推動全縣紀檢監察干部樹立法治意識、程序意識、證據意識。牢固樹立“沒有安全就沒有辦案”理念，進一步抓實做細審查調查安全工作，規范管理使用留置場所和談話場所。細化落實雙重領導體制，認真貫徹“兩個為主”和“三個提名考察辦法”，加強對基層紀（工）委的領導和指導，推進更高水平、更深層次的“三轉”。依法有序推進監委向本級人大常委會報告專項工作。

—— 推進信息化建設。依托紀檢監察保密內網和政務外網，加快推進履責記實、檢舉舉報、監督審查等業務平臺，以及陽光扶貧、安全生產、污染整治、政府債務等監管平臺的運用工作，著力借助信息化技術手段，實現信訪辦理、監督檢查、線索管理、審查調查等數據共建共享，切實提升辦公管理、監督檢查、執紀執法水平。規范“大數據”查詢審批，推進數字化廉政檔案建設，強化保密紀律，切實保障紀檢監察信息化平臺安全可靠運行。

同志們，“千淘萬漉雖辛苦，吹盡狂沙始到金”，決戰決勝高水平全面建成小康社會，加快建設“強富美高”新灌云，全縣紀檢監察機關使命光榮、責任重大。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在上級紀委監委和縣委堅強領導下，不忘初心使命，忠誠履職盡責，奮發砥礪前行，全力以赴營造風清氣正的政治生態，不斷開創黨風廉政建設和反腐敗工作新局面！