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嚴查微腐敗、防止干部麻痹松勁……鄉村振興,監督怎么干?

2021年6月16日 來源:中央紀委國家監委網站
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要問紀檢監察機關最近在忙啥,圍繞鄉村振興開展監督,是一項重點工作。

今年是實施“十四五”規劃的開局之年,黨中央對鄉村振興提出了新的更高要求。

近日,中央紀委國家監委印發《關于在國家鄉村振興重點幫扶縣開展專項監督促進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的指導意見》,對紀檢監察機關開展專項監督工作作出安排。

比如,“堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進,做到態度不變、決心不減、尺度不松”;

“堅決查處民生領域啃食群眾利益的微腐敗”;

“有力糾治形式主義、官僚主義頑瘴痼疾”;

……

廣西,脫貧攻堅主戰場之一,2020年634萬建檔立卡貧困人口全部脫貧、5379個貧困村全部出列、54個貧困縣全部摘帽。現在,全區有20個縣被列為國家鄉村振興重點幫扶縣。在鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的節骨眼上,如何開展監督?監督中面臨哪些新問題?正在探索哪些新路子?下面就以廣西為例,看看村里的“監督進行時”。

 一、

脫貧后,腐敗和作風問題不會跟著一起消失。

吃拿卡要、優親厚友、“雁過拔毛”、截留挪用等微腐敗存量尚未清除,形式各樣的新型腐敗和作風問題時有發生。

廣西那坡縣剛查處了一起巧立名目收取職工費用案例。

今年初,那坡縣紀委監委收到該縣百都鄉國營坡金綜合場職工反映:“我申請銀行貸款,綜合場出證明蓋公章收了我200元手續費。”

經查,坡金綜合場以“班子會議決議”為由,收取該場職工開具辦理戶口、退休、貸款等證明的“蓋章費”“手續費”,去年以來累計收取2.6萬元。該場場長、黨支部書記、會計等3人均受到處理和處分。

除了微腐敗問題呢?

“可能還會有疲勞癥。”廣西巴馬縣紀委監委黨風政風監督室主任黃鳳仙說,今年他們對駐村干部的作風問題給予了更多關注。

巴馬縣是國家鄉村振興重點幫扶縣。駐村干部前幾年神經緊繃,現在有些人認為可以松口氣了,覺得農戶該享受的政策都享受到了,就不再深入到農戶家了解家庭情況、人員變化。但是,農村家庭人員、勞力變化頻繁,一旦監測滯后,政策調整不到位,很容易出現返貧。

加之今年駐村工作隊大輪換,處于新老過渡階段,老干部容易松懈,謀劃鄉村振興發展、掌握村情新變化的積極性有所下降;新上任的干部年富力強有干勁,但對脫貧攻堅期間實施的項目不了解,資產處置經驗不夠豐富。有些環節處理不當、監管不到,還可能出現公共資產被侵吞的問題。

對此,巴馬縣紀委監委持續加大監督力度,重點檢查這幾類問題:脫貧脫鉤、摘帽摘責;漠視群眾利益和意愿,對群眾合理訴求推諉扯皮、冷硬橫推;不結合實際盲目上項目、鋪攤子;在農村產業發展問題整改工作中行動遲緩、弄虛作假。今年以來,針對落實控輟保學責任不力問題,已對10名縣、鄉、村三級幫扶責任人給予黨紀政務處分。

另一個國家鄉村振興重點幫扶縣——廣西環江縣145名行政村第一書記、244名駐村干部今年繼續“發光發熱”,7450名幫扶干部堅守崗位。為防止駐村干部、幫扶干部麻痹松勁,縣紀委監委對12個鄉鎮77個縣直部門全覆蓋開展監督談話,提醒干部“打起精神來”。

二、

脫貧后,群眾對美好生活的要求更高了。

以前,“美好生活”是不愁吃、不愁穿,義務教育、基本醫療、住房安全有保障。

群眾現在更多期盼產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕。

黃鳳仙說:“溫飽問題解決后,我們發現群眾的想法也在發生變化,現在群眾更注重生態宜居、鄉村文明,對黨員干部腐敗問題的反映少了,對環境衛生的反映多了。”

以前脫貧攻堅主要是“對戶”,緊盯“兩不愁三保障”能否落實到位。現在和鄉村振興有效連接,要看整個屯、整個村體現出來的面貌和氛圍。

農村環境衛生臟亂差,這種尷尬“不能忍”。

今年3月,河池市金城江區紀委監委向五圩鎮黨委政府提出整改意見:“你鎮板鸞村拉丹屯水溝里垃圾成堆,一到下雨天,糞便泥水垃圾到處流,臭氣撲鼻,請你們立即組織整改。”

在區紀委監委的督促下,五圩鎮在全鎮開展“改善農村人居環境,建設美麗宜居鄉村”行動。整改之后的板鸞村,文化氣息濃郁,人居環境幽雅,花圃種著朱槿花,屯內道路寬又凈。

不只有吃飽穿暖,還有清風拂面,這才是群眾心里向往的鄉村生活。

三、

鄉村振興,監督面臨哪些新情況?

“大家都感到了本領恐慌。”大化瑤族自治縣紀委監委黨風政風監督室主任覃偉東說。

大化縣也是國家鄉村振興重點幫扶縣。覃偉東發現,以前脫貧攻堅離不開“兩不愁三保障”,監督檢查內容更直觀、更容易操作和實施,而鄉村振興更多的是各類項目建設、各種投資,監督檢查的內容更復雜、更具專業性。

都安縣紀委監委有關負責同志認為,在脫貧攻堅取得勝利后的銜接過渡期,有的基層單位存在不適應新要求問題,鄉村振興規劃缺乏系統性,政策落實工作協同不到位,政策紅利沒有顯現。

大家都在努力探索新的監督招數。

上個月,環江縣的廉情監督聯絡站在兩個村“試運營”。聯絡站有專門辦公場所,統一標識和工作制度,并設立接訪舉報平臺。聯絡站成員由村監會成員和各屯理財代表組成,主要職能是督促村委宣傳相關政策,收集反映黨員違紀的問題線索,收集社情民意。

“我們先把這個模式運作起來,成熟后在鎮里全面鋪開。”廉情監督聯絡站的“產品經理”,環江縣紀委監委黨風政風監督室主任韋永碧說。今年村“兩委”換屆之后,書記主任一肩挑,設立聯絡站有利于加強對村里一把手的監督。

 其他省區市,也都在探索的路上。

針對可能發生的返貧、致貧問題,浙江省紀檢監察機關推動建立及時監測、動態調整的全流程返貧致貧監測機制。這個機制有多靈?有村民說:“我還沒提出申請,村干部就主動上門,幫我辦理了低保”。

五年過渡期涉及大量項目建設、資金投入,重慶紀檢監察機關圍繞資金項目查風險,做到鄉村振興資金項目在哪里、監督檢查就跟進到哪里。


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