根據縣委統一部署，2021年9月16日至11月9日，2021年12月23日至2022年1月21日，縣委第三巡察組對縣市場監督管理局黨委進行了巡察。5月12日，巡察組向縣市場監督管理局黨委反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改情況予以公布。

一、整改工作組織情況

縣委第三巡察組反饋意見指出灌云縣市場監督管理局黨委存在3項問題：對待營商環境站位不高、“雙隨機、一公開”監管機制落實乏力、額外支出增加企業負擔。縣市場監管局黨委誠懇接受，照單全收，堅決抓好整改落實。

（一）提高政治站位，堅決扛起整改主體責任。縣委巡察組反饋意見后，縣市場監管局黨委立即召開專題黨委會議，傳達優化營商環境巡察反饋意見，認真學習習近平總書記關于優化營商環境的重要論述，充分認識優化營商環境的重要意義，自覺擔負起整改的政治責任和主體責任，把整改落實工作作為當前和今后一個時期的重大政治任務和重點工作，聚焦“雙隨機一公開”、涉企收費等問題，切實優化營商環境。

（二）突出問題導向，堅決確保整改有序推進。制定印發《灌云縣市場監督管理局黨委優化營商環境巡察反饋意見整改工作方案》，逐條分析梳理問題，細化整改措施，明確完成時限，確保工作落實到位。成立縣市場監管局巡察整改工作領導小組，組長由縣市場監管局主要負責人擔任，相關班子成員任副組長，信用與風險監督管理科科長、價格監督檢查科科長任成員。

（三）聚焦建章立制，全力鞏固拓展整改成效。在整改落實中，我局緊緊抓住重點問題、重點領域和關鍵環節，進行以點帶面，推動相關問題解決，提高整改效率，注重解決體制機制方面存在的突出問題，把整改成果常態化、制度化。截至目前，我局出臺了《灌云縣“雙隨機、一公開”監管聯席會議制度》《關于做好2022年營商環境市場監管指標的通知》《灌云縣公平競爭審查抽查工作辦法》《灌云縣公平競爭審查舉報處理辦法》等規章制度，進一步規范權力運行，構建了務實管用的長效機制。

二、整改落實情況

1.關于“對待營商環境站位不高”問題的整改。

整改措施：一是完善營商環境工作組織機構。市場監管局成立了優化營商環境工作領導小組，內設市場環境組、法治環境組、政務環境組、政策環境組（綜合協調組）等四個工作組, 建立橫向到邊、縱向到底、職責明確的工作責任制，進一步增強組織內部凝聚力，為抓好落地落實夯實基礎。作為市場環境組的牽頭部門，市場監管局于2022年7月28日印發《灌云縣“優化營商環境攻堅年”專項行動打造公平有序市場環境工作方案》, 針對突出問題進行深層剖析、認真研究；8月2日上午，市場監管局牽頭召開了全縣優化營商環境市場環境組暨公平競爭審查工作推進會，為高標準打造公平有序的市場環境，解決企業和群眾辦事創業的痛點堵點難點問題開啟良好局面。

二是提高對營商環境工作的思想認識。堅持個人自學和集中學習相結合，深入學習貫徹黨中央和習近平總書記關于優化營商環境的決策部署、指示批示和營商環境有關重要文件精神。6月20日，召開優化營商環境巡察整改專題民主生活會，會前制定了工作方案，扎實開展學習研討，廣泛征求意見建議，全面查擺存在問題，會上黨委班子緊密聯系思想和工作實際，嚴肅開展批評和自我批評，做到了見人見事見思想。

三是開展全縣“雙隨機、一公開”監管工作培訓。1月26日，召開“雙隨機、一公開”監管工作培訓會議，通過PPT講解、現場發放宣傳材料等方式，強化對單一、聯合檢查流程、信息公開等業務培訓，快速提升“雙隨機、一公開”監管業務能力和水平，進一步提高各成員單位對“雙隨機、一公開”工作的政治站位。

2．關于“‘雙隨機、一公開 ’監管機制落實乏力”問題的整改。

整改結果及成效：上半年在全市營商環境工作考核中，我縣“雙隨機、一公開”工作位列三縣第一。

整改措施：一是完善工作制度。發文要求各成員單位報送“雙隨機、一公開監管工作負責人和聯絡員，指定專人負責“雙隨機、一公開”工作落實開展。以聯席會議辦公室的名義牽頭出臺《灌云縣事中事后監管工作計劃》等相關文件，進一步完善我縣“雙隨機、一公開”監管抽查工作制度，并督促各部門及時組織加強相關制度文件學習培訓。

二是不定期統計各部門抽查工作情況。將各部門年度抽查計劃與實際落實情況進行對比，確保各部門落實抽查工作達標。截止目前，全縣33個部門已報送2022年度事中事后監管計劃，目前32個單位開展雙隨機抽查共計184次，其中單一部門抽查145次，跨部門聯合抽查39次，共抽取市場主體3735戶，其中，跨部門聯合檢查抽取635戶，部門聯合檢查對象數量占抽查對象總數的比例為17%，檢查結果回填率為68.09%。

三是做好涉企信息推送個體提醒。通過信息提醒、電話通知、進度通報等方式，及時加強與責任部門溝通交流，督促責任部門盡快開展涉企信息錄入工作。截止目前，34個部門中有32個部門向市場監管平臺推送了涉企信息，歸集數據的部門數量比例為94.12%。8個部門歸集數據類型2類以上，比例為47.05%。13個部門歸集數據類型3類以上。歸集行政處罰類信息共計948條，公示的信息條數為999條，公示率為95.5%。

四是進行工作通報。每季度對各部門工作進度進行通報，明確各部門具體工作進度，指出存在問題，提出下一步工作要求，不斷加壓，促進各部門思想重視，工作落實。

3. 關于“額外支出增加企業負擔”問題的整改。

整改結果及成效：印發《2022年全縣涉企收費專項整治行動方案》，加大涉企收費處理力度，及時責令相關單位清退涉企收費，對涉企違規收費的依法立案查處。

整改措施：一是開展水、氣等公用事業重點單位專項檢查。為減輕企業負擔，先后檢查通裕天然氣、秦裕燃氣安裝公司、縣恒泰水務公司等水、氣公用事業重點單位，并對公用事業單位違規收取的費用，依法責令退款。

二是積極落實“蘇政22條”。我局迅速落實省政府辦公廳印發《關于有效應對疫情新變化新沖擊進一步助企紓困的政策措施》（簡稱“蘇政22條”），及時向縣水利局、縣行政審批局等單位下發《關于加強行政事業性收費減免優惠政策跟蹤落實的函》。

三是開展轉供電環節加價檢查。針對轉供電環節違規加價和截留降低電價政策紅利等問題，開展專項整治，引導規范轉供電主體價格行為。目前，我局已對某福利中心、某農貿市場違法行為依法責令其整改。

四是推進公平競爭審查工作。通過上門督查、網站監查等方式，開展公平競爭督查工作，發現問題文件2個，已下發整改通知書。

三、下一步整改工作打算

下一步，我局將借這次巡察工作的東風，全力推進落實全面從嚴治黨各項要求，持續盯住推進整改。

積極對接省市雙隨機聯席辦，進一步明確”雙隨機、一公開“工作開展要求，對各部門制定抽查任務、實施檢查中遇到的問題，積極加強業務指導，幫助各單位順利開展抽查工作。繼續開展涉企收費專項檢查。

繼續開展涉企收費檢查。8月中旬到9月將對銀行進行檢查，10月至12月繼續對相關單位進行涉企收費檢查。                                     跟蹤督查“蘇政22條”收費減免優惠政策落實情況。推進各單位公平競爭審查工作，進一步自查本單位的存量和清理整改增量政策文件。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。電話：88812609；郵政信箱灌云縣伊山中路20號；電子郵箱:gygongshangju@126.com。

   中共灌云縣市場監督管理局委員會

                      2022年8月12日