根據(jù)縣委統(tǒng)一部署，2022年5月10日至8月3日,縣委第四巡察組對連云港恒馳實業(yè)有限公司黨支部進(jìn)行了專項巡察。2022年9月6日，縣委第四巡察組向恒馳公司黨支部反饋了巡察意見。按照巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。

一、聚焦政治引領(lǐng)，高站位開展巡察整改

縣委第四巡察組于2022年9月6日向恒馳公司黨支部反饋巡察意見，指出了我公司黨支部存在的三方面七類問題，在整改過程中公司黨支部具體細(xì)化分解為22個具體問題。目前，對照縣委巡察組的反饋意見建議細(xì)化分解的整改任務(wù)百分之百啟動整改，百分之百按照時間節(jié)點推進(jìn)落實。

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實整改責(zé)任。成立了由公司黨支部主要負(fù)責(zé)人任組長的巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本次巡察整改工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。制定了《關(guān)于落實縣委巡察反饋意見的整改工作方案》，逐項明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門、責(zé)任人、整改措施和完成時限，確保任務(wù)到人、責(zé)任到崗、要求到位。

（二）突出領(lǐng)導(dǎo)帶頭，堅持以上率下。對照巡察所反饋的問題和意見，及時召開領(lǐng)導(dǎo)班子會議集體研究，理清工作內(nèi)容，精心組織調(diào)度，推進(jìn)整改落實，切實發(fā)揮了示范引領(lǐng)作用。公司黨支部書記、總經(jīng)理仇勇認(rèn)真履行第一責(zé)任人責(zé)任，以身作則，以上率下，直接抓、具體抓、抓具體。帶頭組織學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作、國有企業(yè)改革重要講話精神4次、主持召開巡察整改專題民主生活會，圍繞巡察反饋問題，堅持把職責(zé)擺進(jìn)去、把工作擺進(jìn)去、把自己擺進(jìn)去，帶頭開展批評與自我批評。主動認(rèn)10項整改任務(wù)，深入部門、子公司開展調(diào)研，指導(dǎo)基層整改推進(jìn)落實。

（三）深化標(biāo)本兼治，構(gòu)建長效機(jī)制。以巡察整改工作為契機(jī)，通過對問題逐條逐項的整改，促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變和工作提升，進(jìn)一步提高黨內(nèi)政治生活和組織建設(shè)的規(guī)范化水平，堅持立足治標(biāo)和治本相結(jié)合，把制度建設(shè)貫穿于巡察整改全過程。制定完善了《“第一議題”制度》《公司黨支部議事規(guī)則》《跟蹤督辦制度》《“三重一大”責(zé)任追究制度》等10項制度。同時舉一反三，做好同類問題的集中整改，以巡察整改的扎實效果推動各項工作的發(fā)展。

二、聚焦反饋問題，高標(biāo)準(zhǔn)扎實推進(jìn)整改 

公司黨支部嚴(yán)格履行管黨治黨責(zé)任，聚焦巡察反饋問題，堅持從具體問題入手，從突出問題改起，精準(zhǔn)發(fā)力、真抓實改，在整改落實上見真章、動真格、求實效。

（一）關(guān)于“黨的領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮不充分”問題的整改

一是完善“第一議題”制度。已經(jīng)組織公司領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)有關(guān)重要論述，習(xí)近平《談治國理政》第四卷和黨的二十大精神；二是力促健全領(lǐng)導(dǎo)體制。向縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)匯報目前公司領(lǐng)導(dǎo)體制存在短板，恒馳公司黨支部書記由總經(jīng)理擔(dān)任，力促現(xiàn)任優(yōu)秀支委進(jìn)入公司領(lǐng)導(dǎo)班子。加大組織培養(yǎng)力度，按照組織原則待現(xiàn)在公司2名班子成員從預(yù)備黨員轉(zhuǎn)為正式黨員后，改選公司黨支部，實現(xiàn)“雙向進(jìn)入、交叉任職”。

（二）關(guān)于“公司治理存在薄弱”問題的整改

一是修改完善《恒馳公司深化改革三年行動方案》《恒馳公司“十四五”發(fā)展規(guī)劃》；二是制定《恒馳公司黨支部、董事會、監(jiān)事會議事規(guī)則》，明確各自權(quán)限和職責(zé)；三是加快辦理有關(guān)設(shè)施的消防手續(xù)。

（三）關(guān)于“轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐較為緩慢”問題的整改

一是對公司資源稟賦、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀以及發(fā)展、深化國有企業(yè)改革政策導(dǎo)向進(jìn)行深入調(diào)研，精細(xì)規(guī)劃；二是對公司融資、工程、信息等專業(yè)技術(shù)人才進(jìn)行公開招聘，并提高薪酬待遇；三是對現(xiàn)有員工加強(qiáng)培訓(xùn)，提升工作能力和水平。

（四）關(guān)于“債務(wù)風(fēng)險持續(xù)增加”問題的整改

一是主動向縣級層面匯報，將近年來恒馳的債務(wù)風(fēng)險反饋到縣政府，提出相關(guān)建議，爭取盡快結(jié)算政府代建項目款項，從頂層來解決重大的債務(wù)風(fēng)險。二是多關(guān)注多掌握融資類的最新信息，根據(jù)最新的政策結(jié)合本公司的運營模式制定適合自己的融資方案，做好每筆貸款的臺賬記錄及時更新還款計劃，多申請扶持資金與政策性貸款、專項債券資金等；三是將對接的銀行與金融機(jī)構(gòu)的具體信息制成表格，及時更新，方便項目溝通和業(yè)務(wù)跟進(jìn)。四是調(diào)整融資產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增加成本較低的標(biāo)準(zhǔn)化銀行金融產(chǎn)品，減少非標(biāo)準(zhǔn)化金融產(chǎn)品比例，嚴(yán)格落實省市縣對于融資成本利率上線要求。

（五）關(guān)于“捆綁融資風(fēng)險較大”問題的整改

一是梳理為第三方融資擔(dān)保清單，區(qū)別分類，主動與金融部門以及貸款單位溝通，加緊“脫鉤”；二是嚴(yán)格按照現(xiàn)代企業(yè)進(jìn)行內(nèi)部管理和作為市場主體進(jìn)行市場化運作，杜絕行政手段帶來的捆綁融資，新增需要擔(dān)保融資項目嚴(yán)格履行三重一大和向縣國資辦請示報批程序。

（六）關(guān)于“對外借款不能回籠”問題的整改

一是成立整改清欠工作領(lǐng)導(dǎo)小組，厘清分工，全力清欠；二是對外借的款項，區(qū)分借款主體，對縣交通局等擁有市場經(jīng)營行為借貸款項按照合同約定，派出專人進(jìn)行追繳，直至通過司法途徑予以追償；對縣高級中學(xué)等依靠財政撥付作為唯一資金來源的部門，提請財政部門撥付借款。

（七）關(guān)于“項目投資缺乏科學(xué)論證”問題的整改

今后所有項目投資必須符合國家政策，對項目名稱、建設(shè)地點、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模，估算項目總投資、效益分析等情況進(jìn)行深入分析，提供精準(zhǔn)的可研性報告，杜絕隨意性投資。

（八）關(guān)于“存在只掛名不‘出征’現(xiàn)象”問題的整改

今后凡是參與的工程項目，必須查清項目申請單位，項目建議書文本，組織機(jī)構(gòu)代碼，申報材料真實性承諾，發(fā)改委立項批文等重點事項，嚴(yán)格程序履行資金撥付，做到“既掛名又‘出征’”。

（九）關(guān)于“建設(shè)程序不規(guī)范”問題的整改

一是規(guī)范項目前期管理，嚴(yán)格按照縣政府有關(guān)規(guī)定，所有項目都要取得縣政府相關(guān)職能部門批文后，再開工建設(shè)，堅決制止“先上車后買票”現(xiàn)象。二是加大項目實施過程監(jiān)督，對伊山名府監(jiān)理公司按照有關(guān)規(guī)定給與經(jīng)濟(jì)處罰；三是對戶外LED大屏采購價格在完工后調(diào)增95萬元不予認(rèn)可，已完成立行立改，并做好事后監(jiān)督。

（十）關(guān)于“項目推進(jìn)拖拉”問題的整改

一是按照縣委、縣政府有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行重大項目約定的工期管理；二是認(rèn)真分析超工期原因，是施工方責(zé)任的，按照合同約定進(jìn)行處罰。不是施工方造成的，加緊協(xié)調(diào)有關(guān)部門，加快處置施工障礙，盡快推進(jìn)竣工。

（十一）關(guān)于“資產(chǎn)缺乏有效管控”問題的整改

一是對固定資產(chǎn)臺賬進(jìn)行再梳理、再核實，做到應(yīng)登記全部登記入冊；二是組織專人辦理財貿(mào)花苑59套房產(chǎn)、B座商務(wù)大廈、C座商務(wù)大廈相關(guān)權(quán)證；三是妥善處置盛都廣場8套房產(chǎn)被有關(guān)單位和個人長期侵占問題。

（十二）關(guān)于“保值增值意識薄弱”問題的整改

一是抓緊辦理有關(guān)房產(chǎn)的相關(guān)權(quán)證，在條件合法的基礎(chǔ)上，組織對外公開出售或者租賃；二是下發(fā)催租通知書，對接欠租單位，明確交租最后期限。

（十三）關(guān)于“運營環(huán)節(jié)存在漏洞”問題的整改

一是對花園酒店營銷進(jìn)行審計，弄清賬面資金走向，反饋問題的來龍去脈；二是對外聘管理團(tuán)隊情況作出說明，等本次外聘截至?xí)r，提前三個月通知對方，一律實行社會公開招標(biāo)；三是協(xié)調(diào)有關(guān)部門，催收學(xué)校陽光食堂平臺維護(hù)費用。簽訂維護(hù)費用合作協(xié)議，按照合同約定辦事。

（十四）關(guān)于“黨組織把關(guān)定向作用缺失”問題的整改

制定下發(fā)《恒馳公司黨支部議事規(guī)則》，明確公司黨支部對公司“三重一大”決策進(jìn)行前置研究討論有關(guān)事項；完善《黨組織前置研究討論重大事項清單》《董事會決策事項清單》《經(jīng)理層經(jīng)營權(quán)限清單》，確保充分發(fā)揮黨組織“把方向、管大局、保落實”作用。

（十五）關(guān)于“黨組織活動開展不規(guī)范”問題的整改

一是舉辦“書記談組織生活會”黨課，引導(dǎo)黨員充分認(rèn)識開展組織生活會的重要意義，提高思想自覺和政治自覺。二是嚴(yán)格規(guī)范黨內(nèi)組織生活會。嚴(yán)格按照會前、會中、會后相關(guān)程序進(jìn)行落實，做到“三個不過關(guān)”：沒有書面材料“不過關(guān)”，沒有查擺實際問題“不過關(guān)”，沒有針對性解決措施“不過關(guān)”，確保組織生活會認(rèn)真、嚴(yán)肅、規(guī)范。

（十六）關(guān)于“組織考察把關(guān)不嚴(yán)格”問題的整改

一是開展提醒談話。對負(fù)責(zé)政審的同志進(jìn)行提醒談話，參與政審，是一項使命光榮，責(zé)任重大的政治任務(wù)，稍有不慎，就會危害組織，貽誤他人。二是加強(qiáng)制度學(xué)習(xí)。組織黨員干部學(xué)習(xí)發(fā)展黨員流程以及干部任免流程，確保嚴(yán)格遵照黨規(guī)黨紀(jì)進(jìn)行政審，嚴(yán)格要求與標(biāo)準(zhǔn)。

（十七）關(guān)于“主體責(zé)任未壓實”問題的整改

一是認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。建立黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)分解表，做好公司領(lǐng)導(dǎo)班子抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作全過程紀(jì)實。二是調(diào)整公司黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨支部書記擔(dān)任黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長。三是加強(qiáng)督促檢查。對縣委巡察反饋問題進(jìn)行清單式管理，紀(jì)檢監(jiān)察人員跟蹤進(jìn)展情況，直至整改完成。

（十八）關(guān)于“‘一崗雙責(zé)’履行不到位”問題的整改

一是完善公司2022年黨建工作責(zé)任清單，進(jìn)一步明確班子成員黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任；二是發(fā)放工作提醒函，對班子成員分管的工程建設(shè)、投融資、國有資產(chǎn)管理情況提醒及時全面準(zhǔn)確排查；三是建立廉政風(fēng)險防控制度。強(qiáng)化津補(bǔ)貼、項目投資以及子公司運營的有效管控。

（十九）關(guān)于“接受監(jiān)督意識不強(qiáng)”問題的整改

一是開展警示教育。針對落實“三重一大”不力而發(fā)生腐敗典型案件進(jìn)行學(xué)習(xí)通報，促使黨員干部明白失去監(jiān)督就會斷送未來；二是主動匯報邀請。凡是涉及“三重一大”事項，都要在第一時間邀請派駐組參與指導(dǎo)，監(jiān)督在前，防范在先。三是補(bǔ)齊20萬元贊助費的有關(guān)手續(xù)，杜絕類似情況發(fā)生。

（二十）關(guān)于“違規(guī)發(fā)放補(bǔ)助和福利”問題的整改

一是認(rèn)真參照縣內(nèi)其他部門對秸稈禁燒補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核實，多發(fā)予以追回；二是對沒有進(jìn)行室外崗位工作人員追回高溫補(bǔ)貼；三是清退公司男性職工溫泉門票。今后將嚴(yán)格職工津貼補(bǔ)貼支出范圍，杜絕“利益均沾”問題。

（二十一）關(guān)于“‘三公’經(jīng)費管理不嚴(yán)”問題的整改

一是補(bǔ)齊接待用餐“三單”：接待審批單、接待清單和接待菜單。今后嚴(yán)格按照縣紀(jì)委要求，所有接待先進(jìn)行網(wǎng)上申報，審批后方可接待；二是完善車輛使用臺賬，公車使用、加油等嚴(yán)格落實公車平臺管理，執(zhí)行線上線下雙監(jiān)管；三是已經(jīng)收回外借車輛，縣旅游指揮部已撤銷，今后杜絕車輛長期外借。

（二十二）關(guān)于“大額支出未經(jīng)報批”問題的整改

對公司有關(guān)財務(wù)人員進(jìn)行提醒談話，責(zé)成對已經(jīng)支出的大額資金按照要求做到手續(xù)齊全，有會議紀(jì)錄，經(jīng)辦人，審核人，簽批人等。今后，嚴(yán)格按照公司財務(wù)管理制度的規(guī)定按照程序辦理。

三、下一步整改工作打算 

下一步，恒馳公司黨支部將繼續(xù)針對《巡察整改問題清單》進(jìn)行整改，始終把全面從嚴(yán)治黨抓在手上，全面履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，及時研究分析新情況、新問題，建立健全長效機(jī)制，鞏固整改成果。

（一）堅持對黨忠誠，全面從嚴(yán)治黨。深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記對國有企業(yè)黨員干部提出的“對黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔”的20字要求，健全黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，落實“一崗雙責(zé)”，形成誰主管、誰負(fù)責(zé)機(jī)制，持續(xù)落實中央八項規(guī)定精神及其實施細(xì)則。嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活，推動黨內(nèi)組織生活正常化、經(jīng)常化，真正做到制度健全、運行規(guī)范。

（二）搭建學(xué)習(xí)平臺，提升業(yè)務(wù)能力。能力不足是造成巡察發(fā)現(xiàn)問題的重要因素。今后要從賡續(xù)國有企業(yè)歷史使命、肩負(fù)時代重任，開展研究性思考、創(chuàng)新工作舉措，緊跟縣委縣政府工作節(jié)拍、鼓足干事創(chuàng)業(yè)激情的角度，多措并舉搭建學(xué)習(xí)平臺，為公司干部職工高標(biāo)準(zhǔn)完成任務(wù)“蓄勢聚能”。

（三）抓好建章立制，實現(xiàn)長效管理。強(qiáng)化制度管理，做到用制度管人管事。著力強(qiáng)化“三重一大”制度的執(zhí)行，確保重大事項的集體決策。加強(qiáng)對公務(wù)接待和公務(wù)用車的管理，落實好《公務(wù)接待管理制度》和《公務(wù)用車使用管理制度》等，做到嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定接待，嚴(yán)格按制度使用公車。突出強(qiáng)化制度的可行性、操作性和執(zhí)行性，使各項制度落實到位。

（四）敢于勇挑大梁，推動高質(zhì)發(fā)展。以超常規(guī)、大力度、突破性舉措落實好縣委、縣政府最新安排部署，以坐不住的緊迫感、慢不得的危機(jī)感、等不起的責(zé)任感，敢于勇挑大梁，全力比拼爭先，統(tǒng)籌推進(jìn)投融資安全、國有資產(chǎn)管理、項目建設(shè)等各項工作任務(wù)，推進(jìn)公司高質(zhì)量發(fā)展邁向新征程。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。

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連云港恒馳實業(yè)有限公司

                      2022年12月12日