以案為鏡丨斯文“局長”走一路貪一路 污染一方撂倒20余人
【案卷】 劉健，男，漢族，1978年3月生，四川隆昌人，1999年10月參加工作，2001年1月加入中國共產黨，曾任隆昌市黃家鎮黨委副書記、鎮長，雙鳳鎮黨委書記，隆昌市扶貧開發局黨組書記、局長，隆昌市鄉村振興局原黨組書記、局長。 2023年7月，劉健因涉嫌嚴重違紀違法，接受隆昌市紀委監委紀律審查和監察調查。 2023年12月，劉健因嚴重違反黨的紀律，構成職務違法并涉嫌受賄犯罪，被開除黨籍和公職。 2024年5月，劉健因犯受賄罪，被依法判處有期徒刑三年六個月，并處罰金人民幣30萬元。
【案探】 提到劉健，給人的印象是溫雅斯文、勤奮刻苦，28歲擔任副鎮長，隨后又在鎮長、鎮黨委書記、扶貧開發局黨組書記等多個重要崗位任職，本應是前程似錦、未來可期。誰曾想，劉健在領導崗位15年，走一路貪一路，到一方腐一方，成了一個嚴重的政治生態“污染源”。 “想到自己的種種行為，我就感到無地自容。我痛恨自己犯下的錯，是我追名逐利、貪圖享樂，自掘墳墓、自取滅亡?！爆F如今，劉健常常半夜驚醒、暗自流淚，無數次責問自己是為了什么？ 隆昌市鄉村振興局原黨組書記、局長劉健接受審查調查。
急于求成，熱衷追名逐利 “我工作上全力幫他們解決困難和問題，這是我的職責所在，從未想過什么回報和好處?！?999年，劉健來到黃家鎮政府工作，憑借踏實肯干、任勞任怨的作風，得到了組織和群眾的一致認可。2006年，年僅28歲的劉健便被提拔為黃家鎮副鎮長。 千里之行，始于足下。任何事業的成功，都不可能一蹴而就，必須腳踏實地、夯基壘土，才能脫穎而出。劉健的成長經歷就是最直接的證明，他之所以能夠晉升副鎮長，源于7年的埋頭苦干、辛勤付出，但劉健對此認識并不清晰。 上任后，劉健信心滿滿，感到前途一片光明，想要盡快拿出亮眼成績證明自己，以求更進一步。與此同時，劉健還發現，當自己擔任副鎮長后，前來“上門拜訪”的商人老板突然增多。“我當時主要分管負責鄉鎮建設工作，經手的工程項目多，資金也多。我很清楚他們來找我是為了什么，對那些請客送禮都直接拒絕，只想一門心思撲到工作上去，得到更大的提拔進步?！?/p> 然而一年多以后，工作上的成效并未達到劉健的預期，職務上也沒有變動。彼時劉健的內心如同一顆燒得火紅的石頭，而現實猶如一盆“冷水”，讓他的思想開始出現了一些“裂痕”?！耙环矫娓杏X自己能力太差，另一方面感到進步太慢，一步慢、步步慢，讓我很受打擊?！?/p> 就在這時，他人對其奉承恭維帶來的滿足感，填補了劉健在事業上的失落感?！半m然工作上的成績不理想，但那么多人來找我匯報工作、請我吃飯，讓我感到很有面子。看到一些班子成員經常毫無顧忌參加宴請，我就不再拒絕，和他們打成了一片。”劉健逐漸丟棄了潔身自好的人格和尊嚴，選擇了隨波逐流。 腐化墮落往往從“吃喝”開始。與商人老板們熟絡后，劉健頻頻出現在商人老板的飯局里，在推杯換盞、豪車接送、溜須拍馬中自我陶醉、自我迷失、自我放縱，工作作風越發散漫，思想“裂痕”越發擴增?！拔乙院笠惨^這種好房好車有錢的日子……”劉健在懺悔錄中寫道。 慢慢地，劉健心中對金錢的渴望越來越強烈，開始收受紅包禮金?！胺昴赀^節收點紅包屬小錢，不算什么大事，是人之常情，也是社會風氣……”抱著“只有他知我知”“不收白不收”的僥幸心理，劉健開啟了“貪欲之路”。
欲壑難填，上演“花式撈錢” 2008年春節前夕，房地產開發商曹某某為讓當地政府加快征地拆遷進度，特意到劉健的辦公室拜訪。離開時，曹某某遞給劉健一個信封表達“新年祝?！薄４苣衬匙吆螅瑒⒔〈蜷_信封發現是1萬元現金，忐忑不安，趕緊將其塞進抽屜里，并將門反鎖，接著一連幾天都不敢用，只是偶爾拉開抽屜看一看，卻越看越歡喜。 “我平時也幫了她這么多忙，這只是個拜年紅包而已，而且大家都收我為何不能收……”在一番自我安慰后，劉健心安理得收下了這筆錢。殊不知，這是曹某某讓他走向犯罪深淵的第一筆“餌料”。 “那是我第一次送錢給他，是想借著加快拆遷進度的理由‘投石問路’，看到他當時沒有拒絕，我就知道成功了。”據曹某某交代。 嘗到權力變現的“甜頭”后，劉健膽子大了起來，私欲不斷膨脹，從開始的“吃點拿點不算啥”，發展為“貪點占點也無所謂”，甚至毫無底線設法“撈錢”。 劉健打著“人情世故”的幌子，將黨的紀律拋諸腦后，不斷收受黃金吊墜、茅臺酒、冬蟲夏草等貴重物品，但這些并未滿足劉健的貪念，此后連豬肉、乳膠床墊、電視等生活物品都統統來者不拒。經查，劉健收受1萬元及以下的紅包禮金和物品就達65次，累計金額達40余萬元。 欲壑難填，貪念會如泛濫洪水滔滔難遏。劉健一開始對老板們的“心意”半推半就，到后來干脆千方百計變著花樣“撈錢”，把“雁過拔毛”體現得淋漓盡致。 “你們需不需要資金周轉？需要的話，我可以借錢給你……”2014年，劉健見曹某某的企業經營不錯，想從中分一杯羹，隨后向曹某某以3%的月利息借出50萬元，短短4年收受曹某某所送“投資回報”15萬余元。 2016年某天下午，劉健主動撥通了工程承建商伍某某的電話，“我最近看上了一輛車，但還差15萬，你看能不能借點錢給我……”伍某某雖然感到很驚訝，但為了能有更好的“合作”機會，當晚便將現金送到他家樓下。之后，劉健認為伍某某所承建的工程都得到了他的關照而獲利，便從未提及還款一事。 經查，自2008年以來，劉健利用職權為他人在項目承攬、資金撥付等方面為34人提供便利，分93次受賄200余萬元。
帶壞隊伍，攪渾“一池清水” 2017年春節前夕，身為雙鳳鎮黨委書記的劉健前一刻還在文件上簽批，要求嚴格遵照執行中央八項規定精神，禁止節假日亂發補助。一轉身，劉健就召集其他班子成員，商議通過套取財政資金向班子成員發放“過節費”，而其他人卻無一人提出異議。 劉健認為，“只要是大家共同作出的決定、共同參與的活動、共同享受到好處，即使有過錯也不會太嚴重，甚至不會受到處分?！倍渌嘧映蓡T同樣抱有僥幸心理，認為是“一把手”帶頭推動的事，且自己也有獲利，就順水推舟將“過節費”收入囊中，完全不顧黨紀要求，忘記了自己應該履行的政治責任、監督責任。 幾年間，該鎮15名班子成員違規領取“過節費”共計30.39萬元，其中劉健個人獲得3.8萬元。 不僅如此，由于鎮政府未配備公務用車，劉健便以“私車公用”之名行“私車公養”之實。通過虛增廣告費、辦公用品費等方式套取財政資金，以“車輛磨損折舊費”“車輛燃油費”等名義違規領取費用，短短3年時間費用達16萬余元。 “揩”了公家的油，終究擺脫不了“滑倒”的命運。劉健的行為看似為班子成員謀“福利”，實則是拉眾人“下水”，給違紀違法行為開了“口子”，他帶頭違紀，帶壞班子隊伍，敗壞單位風氣，使其工作過的單位政治生態受到嚴重破壞。 經查，劉健嚴重違紀違法案中，直接或間接涉及科級干部18人、其他黨員干部12人，其中，22人被立案審查調查、28人受到組織處理。
【案析】 名利之心，人皆有之。對黨員干部而言，會遇到各種名利得失的考驗。或提職晉升，或發展受限；或一帆風順，或事事艱辛；或貪圖享受，或甘于清貧。倘若處理不當，就極易為名所累、為利所傷。劉健過度追名逐利、急于求成，不顧客觀實際，幻想通過“快速出成績”實現“再進一步”。當事與愿違后，又轉頭掉入逐利的漩渦之中，由風及腐，毀掉自己，帶壞他人，最終走上一條不歸之路。劉健嚴重違反黨的紀律，構成職務違法并涉嫌受賄犯罪，且在黨的十八大后不收斂、不收手，性質嚴重，影響惡劣，應予嚴肅處理。依據《中國共產黨紀律處分條例》《中華人民共和國監察法》《中華人民共和國公職人員政務處分法》等有關規定，劉健受到開除黨籍、開除公職處分。依據《中華人民共和國刑法》相關規定，劉健的行為應當認定構成受賄罪。
1.《中國共產黨紀律處分條例》（2018年） 第二十七條：黨組織在紀律審查中發現黨員有貪污賄賂、濫用職權、玩忽職守、權力尋租、利益輸送、徇私舞弊、浪費國家資財等違反法律涉嫌犯罪行為的，應當給予撤銷黨內職務、留黨察看或者開除黨籍處分。 第四十條：對于違紀行為所獲得的經濟利益，應當收繳或者責令退賠。 …… 第四十九條：在黨內搞團團伙伙、結黨營私、拉幫結派、培植個人勢力等非組織活動，或者通過搞利益交換、為自己營造聲勢等活動撈取政治資本的，給予嚴重警告或者撤銷黨內職務處分；導致本地區、本部門、本單位政治生態惡化的，給予留黨察看或者開除黨籍處分。 第八十八條：收受可能影響公正執行公務的禮品、禮金、消費卡和有價證券、股權、其他金融產品等財物，情節較輕的，給予警告或者嚴重警告處分；情節較重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分；情節嚴重的，給予開除黨籍處分。 收受其他明顯超出正常禮尚往來的財物的，依照前款規定處理。 第九十條：借用管理和服務對象的錢款、住房、車輛等，影響公正執行公務，情節較重的，給予警告或者嚴重警告處分；情節嚴重的，給予撤銷黨內職務、留黨察看或者開除黨籍處分。 通過民間借貸等金融活動獲取大額回報，影響公正執行公務的，依照前款規定處理。 第九十二條：接受、提供可能影響公正執行公務的宴請或者旅游、健身、娛樂等活動安排，情節較重的，給予警告或者嚴重警告處分；情節嚴重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分。 第一百零四條：違反有關規定自定薪酬或者濫發津貼、補貼、獎金等，對直接責任者和領導責任者，情節較輕的，給予警告或者嚴重警告處分；情節較重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分；情節嚴重的，給予開除黨籍處分。 第一百零七條：違反有關規定配備、購買、更換、裝飾、使用公務交通工具或者有其他違反公務交通工具管理規定的行為，對直接責任者和領導責任者，情節較重的，給予警告或者嚴重警告處分；情節嚴重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分。 2.《中華人民共和國監察法》 第四十五條：監察機關根據監督、調查結果，依法作出如下處置： …… （二）對違法的公職人員依照法定程序作出警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等政務處分決定； …… （四）對涉嫌職務犯罪的，監察機關經調查認為犯罪事實清楚，證據確實、充分的，制作起訴意見書，連同案卷材料、證據一并移送人民檢察院依法審查、提起公訴； …… 第四十六條：監察機關經調查，對違法取得的財物，依法予以沒收、追繳或者責令退賠；對涉嫌犯罪取得的財物，應當隨案移送人民檢察院。 3.《中華人民共和國公職人員政務處分法》 第二十五條：公職人員違法取得的財物和用于違法行為的本人財物，除依法應當由其他機關沒收、追繳或者責令退賠的，由監察機關沒收、追繳或者責令退賠；應當退還原所有人或者原持有人的，依法予以退還；屬于國家財產或者不應當退還以及無法退還的，上繳國庫。 …… 第三十三條：有下列行為之一的，予以警告、記過或者記大過；情節較重的，予以降級或者撤職；情節嚴重的，予以開除： （一）貪污賄賂的； （二）利用職權或者職務上的影響為本人或者他人謀取私利的； …… 第三十四條：收受可能影響公正行使公權力的禮品、禮金、有價證券等財物的，予以警告、記過或者記大過；情節較重的，予以降級或者撤職；情節嚴重的，予以開除。 向公職人員及其特定關系人贈送可能影響公正行使公權力的禮品、禮金、有價證券等財物，或者接受、提供可能影響公正行使公權力的宴請、旅游、健身、娛樂等活動安排，情節較重的，予以警告、記過或者記大過；情節嚴重的，予以降級或者撤職。 第三十五條：有下列行為之一，情節較重的，予以警告、記過或者記大過；情節嚴重的，予以降級或者撤職： （一）違反規定設定、發放薪酬或者津貼、補貼、獎金的； （二）違反規定，在公務接待、公務交通、會議活動、辦公用房以及其他工作生活保障等方面超標準、超范圍的； …… 4.《中華人民共和國刑法》 第三百八十五條：國家工作人員利用職務上的便利，索取他人財物的，或者非法收受他人財物，為他人謀取利益的，是受賄罪。 ……
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