灌云電視問政,打造“三問”融合鏈條
“民有所呼、政有所應,民有所問、政有所答。”電視問政經過多年發展,已成為黨和政府與群眾溝通的橋梁,也是群眾監督相關部門工作的一個重要途徑。由灌云縣紀委監委主辦的電視問政類節目——《監督進行時》,不僅辦出了影響,讓被問政單位“紅臉出汗”,更辦出了新意,依托節目,打造出一條問政、問責、問效的融合鏈條,以強有力的監督執紀問責,推動一個問題一個問題去解決,一個領域一個領域去整治,解決一批直接關系發展與民生的“急難愁盼”。
10月9日,記者來到灌云縣紀委監委,探訪《監督進行時》的運轉成效。

問政問得真,現場會商解難題
“停車位當初是怎么規劃數量、位置的?相關部門有沒有去實地走訪、計算過?對一罰了之、以罰代管現象怎么看?是想要推動問題解決,還是依舊使用以罰代管作為解決問題的主要手段?”在灌云縣第二期電視問政——《民生監督進行時》的節目現場,播放完一段反映南京路美食街停車難問題的視頻短片后,主持人一連拋出數個“辛辣”問題。
灌云縣南京路2.5公里長的路面上,共有門面房593間,其中正在經營的大小飯店135家,施劃停車位約180個,平均每家店鋪僅有1個停車位。一到用餐高峰期,搶車位就成了消費者的大難題,也讓沿街商家直呼頭疼。
“老城區當年沒有規劃足夠的停車位和停車場,2018年進行路面改造時,人行道上原有的停車位也被取消了,加劇了停車位短缺的現象,以罰代管的現象確實存在。”灌云縣公安局政委張思路皺緊了眉頭,連聲承認。
“周邊停車位有一部分是被周圍小區業主占用,我有兩個建議,一是給小區業主解決停車問題,少占用商鋪前的車位,二是可以分時段收費,哪怕停車費由我們商戶代付都可以。”專門趕到節目現場的南京路商鋪業主提出訴求。
“除了縣公安局,與這個問題相關的縣交警大隊、縣自然資源和規劃局、縣住房和城鄉建設局相關負責人都在現場,請你們商量一下,現場給出解決方向。”主持人步步緊追。
“我們住建局建議,一是分時收費,二是開放周邊機關單位的配套車位統籌使用,三是引進智能化停車,四是明確牽頭管理部門進行統籌管理。另外,我們正在對全縣城區的公共停車場和公共停車位進行專項規劃。”灌云縣住房和城鄉建設局黨委委員孫海洋說。“短期來說,我們將研究恢復人行道停車,充分利用東側步行街進行夜間限時停車,優化現有車位,挖掘沿街背街小巷的潛力,同時,我們呼吁市民綠色出行。”縣交警大隊大隊長封其強表示。短平快的交流,辦事效率很高,也讓坐在臺上的相關單位負責人緊張得滿頭是汗。
當期節目聚焦教育、醫療、公共設施等群眾反映強烈的熱點、難點、焦點問題進行現場問政,縣教育局、衛健委等10家單位現場接受質詢。
“這樣的電視問政,我們已經做了兩期,第一期是《項目監督進行時》,針對重大項目落地過程中的阻礙進行問政,下一期是針對創文中的問題問政。與其他的電視問政類節目相比,我們這個節目的特點,一是鏡頭更聚焦,二是指向更鮮明,三是效果更凸顯。”灌云縣委常委、縣紀委書記、縣監委主任蔣頌華說,《監督進行時》不預設問題,不指定部門,所有線索來源于“信、訪、網、電”等舉報渠道及縣作風辦深入社區群眾的明察暗訪。問題涉及的部門全部到場,向群眾匯報述職,現場會辦,明確解決措施、時間節點和長效管理機制,避免推諉。

刀刃向內深化自身改革,問責必不可少,灌云縣紀委監委將嚴肅問責貫徹問政始終。灌云縣紀委監委相關負責人介紹,第一期《項目監督進行時》針對灌云縣營商環境問題,共曝光工程建設、行政審批、超范圍收費3類10個問題。節目播出后,相關部門以問題為導向,以行動為答復,迅速整改落實,8個問題現已整改到位,2個問題正在推進解決。灌云縣紀委監委嚴肅處理相關單位及相關責任人共3家6人,并督促相關單位排查出問題5類15個,立行立改11個,出臺完善制度9項。通過問責手段,灌云縣紀委監委不斷推動轉作風、提效能、抓落實,提升公共服務的滿意度。
真抓嚴抓,灌云縣紀委監委通過一系列大動作,彰顯了持之以恒、正風肅紀的決心,起到了處理一個、警醒一片的效果。
去年,經灌云縣紀委監委調查,時任東王集鎮黨委書記湯景棟違反政治紀律、中央八項規定精神、組織紀律、廉潔紀律,收受可能影響公正執行公務的禮金,利用職務便利為他人謀取利益,涉嫌貪污23萬余元,涉嫌受賄140萬余元。這是灌云縣時隔25年首次查處在任鄉鎮黨委書記,在當地引起不小震動。
殯葬服務是一項公益性社會事業。但是,一段時間,灌云縣廣大群眾對殯儀館做法反映強烈,甚至直呼“死不起人”。群眾的煩心事、揪心事就是頭等大事。去年7月,經灌云縣紀委監委調查,證實縣殯儀館損公肥私、抱團撈錢等違紀亂象叢生,查辦殯葬領域嚴重違紀違法案件5件,涉案人員包括連續3任殯儀館負責人在內的28人,涉案金額達150余萬元。
鄒平其是原侍莊鄉黨委組織委員、政府副主任科員,小伊鎮原副鎮長,曾多次參與重大工程的征地拆遷等工作,是大家心目中的“能人”,也做過一些有益工作。然而,隨著職務的升遷,鄒平其在思想上逐漸腐化變質,且膽大、貪婪的品性,被一些私營企業主所了解,成為他們“圍獵”的對象。去年7月,鄒平其因涉嫌嚴重違紀違法被立案調查并被采取留置措施,去年9月8日涉嫌犯罪被移送司法機關處理,去年9月25日被開除黨籍、開除公職。
去年以來,灌云縣紀檢監察機關共立案查處各類違紀違法案件1023件,其中查處鄉科級干部案件85件,采取留置措施44人,挽回經濟損失2000余萬元,形成了不敢腐的持續震懾。“只有全面從嚴,方能海晏河清。我們將以零容忍的態度和強有力的監督執紀問責,釋放越往后越嚴的強烈信號,全力服務保障全縣經濟社會發展,不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。”蔣頌華堅定地說。
“我們要通過電視問政發現問題,問出效果,通過一個點帶動整個面的治理,推動整個行業整改,推動經濟社會各個領域的發展和提升。現場找不到方法的,我們提供先進經驗給予參考,督促有關部門進行整改,從而推動問題解決,現場不能解決的,后期我們還會跟進監督。”蔣頌華告訴記者,灌云縣紀委監委貫徹“以小切口解決大問題”理念,通過電視問政、巡察了解、信訪分析、調研走訪等排查出群眾當前最關心的“生老病死”問題,結合“我為群眾辦實事”實踐活動,開展殯葬、養老、教育、醫療等4大民生領域專項治理。
《民生監督進行時》曝光的灌云縣衛生系統存在排隊時間長、看病貴、就醫環境差等問題,灌云縣衛健委連夜召開全系統落實電視問政曝光問題整改專題會議,對5家醫療單位電視問政反饋問題限期落實整改,同時舉一反三,在全系統立即組織開展“就醫環境集中整治”活動,全面整改環境臟亂差、亂收費、紀律散漫、服務態度不佳等問題。縣衛健委領導班子成員帶隊組成6個督查組,對7家縣直單位及19家鎮街衛生院、322家村衛生室進行全覆蓋式全程督查,共下達督查整改通知書150余份,促進全系統集中整治工作進展快、力度大、效果好。
通過查處3任殯儀館負責人,規范殯葬行業管理,灌云縣群眾喪葬費用降低六到七成,經驗做法獲省市紀委肯定推廣。通過開展養老機構規范化整治,解決養老服務供給矛盾,床位數增長60%、床位利用率提升42%。通過開展學校食堂專項治理,實行食品原料“陽光配送”,推動學生配餐價格下降20%。通過“看病難看病貴”問題專項治理,推進清廉醫院建設,實現醫療衛生機構管理服務水平和病患就醫負擔“一升一降”。
此外,灌云縣紀委監委實施領導包案下訪、掛牌督辦等制度,變“等訪”為“約訪、下沉訪”,探索推行信訪人參與疑難復雜信訪件調查機制,真正把每一起信訪件當作案件線索來查。僅今年上半年,全縣信訪轉立案152件,轉立案率達65.5%;進京赴省涉紀越級訪通報零批次;省市交辦件查實率和按期報結率均100%。
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