根據縣委統一部署，2022年1月4日至4月15日，第四巡察組對下車鎮進行了巡察。5月7日，巡察組向下車鎮黨組織反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改情況予以公布。

一、整改工作組織情況

下車鎮黨委政府領導班子圍繞巡察整改工作要求，認真學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想，特別是關于巡視整改的重要講話精神，深入梳理檢視問題，對照理論學習有收獲、思想政治受洗禮、干事創業敢擔當、為民服務解難題、清正廉潔作表率的目標，對照機構編制部門擔負的職責使命，不斷增強思想自覺、行動自覺，高標準嚴要求推進巡察整改，努力做到組織放心、群眾滿意。

二、整改落實情況

（一）關于政治責任擔當意識不強方面問題的整改。

1.關于“理論學習氛圍不濃”問題的整改。進一步加強理論學習，努力建設學習型黨組織。

（1）增強黨員干部學習自覺性，端正學習態度，在進一步建立完善學習制度的基礎上，圍繞建設學習型黨組織的目標，采取個人自學與集中學習、撰寫心得體會與相互交流相結合等方式，提升黨員干部科學文化素質。各村、各單位黨員干部定期參加每月10日、20日固定學習日活動。鎮內各黨總支部建立了學習強國組織，邀請黨員加入學習強國組織進行學習，號召全鎮黨員干部用好“學習強國”學習平臺，持久激發學習熱情，努力打造“學習型黨組織”。制定了《下車鎮“學習強國”學習平臺推廣使用激勵考核辦法》，鎮黨委將推廣使用“學習強國”學習平臺納入目標考評體系，作為黨員民主評議、評先評優的重要參考，學習型黨總支部評定的重要依據。目前，我鎮學習強國被采用的文稿達到11篇，學習強國登錄學習參與率達到93%。

（2）堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導。深入學習落實黨的十九大精神和十九屆五、六中全會精神，全鎮黨員樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。將“四個意識”、“四個自信”、“兩個維護”貫徹落實到學習、工作和生活中的方方面面，提高自身的政治覺悟和政治鑒別力，經常自查自省，時刻保持清醒的政治頭腦，養成好習慣、好作風，筑牢思想防線，干好本職工作，更好地為人民服務。三是堅持學以致用、用以促學、學用結合，把學習活動與調查研究、專題研討和解決突出問題結合起來，把學習收獲與研究成果轉化為有效的工作措施，轉化為正確的工作決策，轉化為解決問題的科學方法，體現到指導實踐、解決重大問題上來，提高學習的針對性和實效性。在干中學，在學中干，學習與工作兩促進、兩相融。

2.關于“主題教育表面應付”問題的整改。持續不懈抓好主題教育活動。我鎮在開展“不忘初心，牢記使命”主題教育中注意做到“四個到位”。一是抓思想認識到位，把學習貫穿始終，不斷深化對主題教育重大意義的認識，深化對黨的初心和使命的認識，深化對黨面臨的風險考驗的認識。學習不能搞形式主義，不能急于求成，每次都要有新進步、新體會，日積月累，結合實際加強學習，加深對自身職責的領悟。二是抓檢視問題到位，深入調查研究，把問題找到找準，把根源挖深，明確努力方向和改進措施。三是抓整改落實到位，對癥下藥，完善工作體制機制，堵塞漏洞，以解決實際問題的成效為衡量標準，發現問題立行立改，不拖延，不虛與應付。四是抓黨史學習組織領導到位，主要領導同志帶頭學習、帶頭調查研究、帶頭檢視問題、帶頭整改落實，發揮表率作用。同時結合下車鎮實際，豐富學習方式方法。進一步挖掘利用紅色資源并發揮其“以史鑒今、資政育人”作用，提高黨史學習教育質量。

3.關于意識形態觀念薄弱問題的整改。

（1）加強組織領導，鎮黨委成立了意識形態工作領導小組，鎮黨委書記劉向東為組長，其他班子成員為副組長，相關單位負責人為成員，每季度召開一次以上意識形態工作專題會議，分析研究意識形態工作，部署下階段意識形態工作任務，落實過程中抓好督查考核。上半年，我鎮已召開兩次意識形態工作專題會議。  

（2）投入更多的精力抓好意識形態建設。全面落實意識形態工作責任制要求，把意識形態工作納入黨建工作責任制，納入領導班子、領導干部目標管理的重要內容，納入領導班子成員民主生活會和述職報告的重要內容，建立健全意識形態工作分析研判機制。每年初制定出意識形態工作計劃，年中有研判，年底有總結等文件材料。

（3）重視全鎮意識形態建設，提高輿論引導水平。對重大事件及突發性問題及時尤其注重提前介入，防患未然，特別注意掌握網絡輿情，上半年，共及時回復網絡輿情7件。切實加強對外宣傳，積極投稿，上半年共投稿38篇，灌云微信公眾號、《今日灌云》、《連云港日報》、江蘇網交匯點、《新華日報》、《農民日報》等媒體對我鎮疫情防控、企業復工復產、志愿服務、特色農業、民生工程、生態文明、安全生產、灌云北部新城建設等先進經驗和典型進行了推介報導。

4.關于掃黑除惡韌勁不足問題的整改。進一步健全掃黑除惡領導責任體系，細化工作方案，壓實黨委主體責任，明確各村各部門具體責任；圍繞全縣掃黑除惡工作要點，突出信息網絡、交通運輸、工程建設、自然資源等重點領域，建立工作專班，加大宣傳力度，開展黑惡線索大排查，做到發現一起，上報一起，處置一起。目前共發放掃黑除惡宣傳單頁6000余份，懸掛橫幅200余條，通過村廣播、電子顯示屏加大掃黑除惡宣傳力度，營造濃厚氛圍。網格員和派出所公安干警組成治安巡邏隊，加大夜間巡邏，特別是對燒烤攤、娛樂場所的例行檢查。完善全過程工作臺賬，總結經驗教訓，形成長效社會治理體制，徹底凈化黑惡勢力滋生土壤。

（二）關于引領鄉村振興履職乏力方面問題的整改。

1.關于工業基礎弱，原北部新城園區推進緩慢問題的整改。

（1）抓緊完成“兩規劃一環評”，做好項目落戶基礎配套。目前總體詳規已完成，產業規劃中期成果已完成，區域環評已報市局審批，爭取在全縣鎮街率先完成“兩規劃一環評”。

（2）堅持“工業強鎮、產業強鎮”發展戰略，加強企業扶持培養，提升企業工業產值，培育小升規。加強企業精準調度，始終將疫情防控與經濟發展工作牢牢抓住，落實企業減稅降費政策，積極幫助企業解難紓困，轄區企業已逐步恢復生產，上半年我鎮工業應稅銷售收入排全縣第2，下一步力爭凈增規上工業企業數達2家。

（3）加大項目招引力度，大招商、招好商，加快項目推進，確保今年11個市縣重點項目投產達效。按照“一切圍繞項目干、一切圍繞項目轉”工作思路，強勢推進項目建設，目前在手的儲備項目愛麗科技二期、海螺水泥項目、豐屹盤扣、建航建材、紜辰紡織、朗格電子科技等項目，其中鼎鑫紡織項目已竣工投產，阿爾山碼頭項目即將竣工，等待驗收。

2.關于民生實事短板較多問題的整改。

將村莊道路納入今年農路建設計劃，進一步加強與縣交通部門對接，申請幫扶資金。目前，顧圩村莊道路已采取“一事一議”方式著手建設，對村莊破損道路進行拉網式排查，對影響群眾出行道路及時維修。下一步，始終以補民生短板為主，搶抓新一輪農村公路建設改造契機，助推鄉村振興與老百姓出行便利。

3.關于部分董跳村、顧圩村、沙行村、德興村、前門村農田水利設施失修嚴重問題的整改。

董跳村、顧圩村水泥渠破損情況已上報縣水利局維修資金項目并已維修完畢；督促村加強日常維修養護，保證水利設施正常運行；爭取上級各項資金投入，上報上級農田建設資金項目、2022年縣水利局維修資金項目，目前顧圩等村的水利設施項目已入水利局項目庫，2023年實施，持續增大農田水利設施投入力度。

4.關于縣下達人居環境示范村建設任務5個，僅3個通過驗收，村級公廁仍有5個村未建設完成問題的整改。

（1）將德興、費莊2個村劃入2022年創建重點任務，鎮統籌辦加強督導各示范村創建力度，目前正在進行廢棄圈舍拆除、五堆清理、溝塘整治等工作，確保在11月份通過示范村驗收考核。

（2）黃蕩村、茆莊村、張莊村、上車村、長興村5個公廁建設已選址，招投標程序已完成，目前正在進場施工，確保2022年10月份完成公廁建設。

（三）關于風險防范化解措施不實方面問題的整改。

1.關于信訪矛盾化解不徹底問題的整改。

（1）緊盯“信訪突出問題攻堅化解年”任務要求，召開黨委研究會，逐件分析上級交辦的信訪積案，實行包保交辦，照準矛盾點，研究切入點，整合黨委資源，爭取上級支援，采取先易后難、統籌推進的策略，每周對積案化解進度逐個過堂，確保年底前全部化解到位。

（2）注重源頭治理，定期召開綜合行政執法隊伍業務培訓會和村干部法治宣傳教育會，提高隊員執法規范化水平和村干部法治意識。今年以來，全鎮信訪形勢總體向好。

2.關于疫情防控工作不嚴密問題的整改。

（1）針對鎮農貿市場、超市、移動公司、信訪接待大廳密集場所檢測體溫、查驗兩碼工作不到位情況，我鎮防控辦對上述場所立行立改，召集上述場所負責人，落實專人測溫，查驗兩碼工作。下一步，我鎮防控辦將聯合執法局，對上述場所進行隨機檢查，并對未落實專人測溫、查驗兩碼工作的場所，下達整改通知，嚴重不予配合的場所，由執法部門對其進行停業整頓。

（2）對農商銀行、郵政分局門前人員扎堆，人員沒有佩戴口罩問題。我鎮防控辦召集兩行負責人，落實問題整改，安排專人負責，銀行門前劃定一米線，針對人群聚集情況，專人管控到位。

3.關于食品安全監管不到位問題的整改。

針對督查反映近年來學校周邊發生的食品安全問題，下車鎮黨委政府高度重視，及時組織三套班領導召開專題會議，有針對性地研究解決學校食堂及周邊小賣部容易出現的食品安全問題。鎮食安辦不定期開展食品安全檢查，發現問題及時督促整改，保證學校及周邊食品安全健康。

4.關于安全生產責任不靠身問題的整改。

下車鎮水利站及時對趙跳村五中溝破損部分進行了修復，存在的安全隱患已得到消除；下車村黨支部根據下車村黨群服務中心實有面積，按照標準已配齊配足滅火器材。鎮安監局對全鎮企業、店鋪、作坊進行了全面檢查，對所有存在滅火器過期的企業、店鋪、作坊，督促要求相關單位負責人在規定時間更換到位，現滅火器存在過期的店鋪、作坊已全部整改到位。市縣檢查反饋旭新建材消防設施、消防報警、火災監控等方面問題現已全部整改到位，鎮敬老院、“三合一”“九小場所”消防設施、消防報警、火災監控等方面問題因整改難度較大，現正在持續整改中。

（四）關于作風建設缺乏嚴謹細實方面問題的整改。

1.關于機構改革流于形式問題的整改。

認真貫徹落實機構改革有關要求，對照《灌云縣下車鎮職能配置、職能機構和人員編制規定》和《關于規范鎮街農業農村職責及機構名稱的通知》等文件，推動機構改革走深走實。一是明確責任。進一步梳理編制、人員、職能，做到定人、定崗、定責；二是統籌協調。進一步整合部門、人員、辦公場所，將關聯度較高、執行難度小的業務，原來多人多部門負責的，可由一人或一部門負責；三是統一標識，將原站所牌子更新為新機構牌子，不符合規范的牌子一律取消、不再加掛。

2.關于依法行政意識不強問題的整改。

調整執法力量，將有執法證人員向執法局傾斜，倡導執法人員參加執法證考試，加強執法局人員培訓學習，提高執法意識。

3.關于鎮為民服務中心上下班制度執行不嚴，存在已過上班時間無一人到崗問題的整改。

建立健全《下車鎮為民服務中心工作人員考核考勤制度》，實行簽到打卡制度，打卡機與鎮政府機關聯網，定期通報上下班制度執行情況。

4.關于董跳、陳莊等村存在村部無人值班問題的整改。

持續加大村便民服務大廳值班值守督查力度，利用監控措施，不定期檢查督查。

5.關于學風文風漂浮不實問題的整改。

（1）舉一反三，在其他開展的活動中要求各村、各部門進一步提高政治站位，思想上重視，組織上人員配備到位，行動上落實到位，嚴格按照上級的方案部署要求學習貫徹落實到位，保證不打折扣的執行到位。

（2）加大對上報材料的核查力度，防止出現錯別字、互相抄襲等情況的發生。對上級布置的活動安排虛與委蛇、得過且過的堅決的處理到位，教育到位。

（五）關于服務基層群眾缺少真情誠意方面問題的整改。

1.關于行政審批“便利度”欠缺問題的整改。

（1）加強專業化培訓，開展鎮為民服務中心工作人員“線上+線下”培訓，每人每年進行輪訓一次，每年累計完成在線學習達25學時。

（2）加強信息化建設，增設業務窗口，購置一專業設備，提高“一站式”服務能力。

（3）加強全程化管理，繼續承接縣級下放的審批事項，安排工作人員負責衛生許可證、老年優待證“兩證”辦理，通過郵寄、自提等方式幫助群眾取得相關材料，全力推動各類審批事項都能在大廳辦理、辦結。

2.關于陳莊、席圩、長春、茆莊4個村便民服務大廳沒有改造完成，部分改造完成的村級大廳內部設施配套緩慢問題的整改。按照縣委組織部統一要求，2021年完成全部村便民服務大廳改造的70%，2022年上半年全部完成。截止2022年5月，已按要求完成剩余的陳莊、席圩、長春村便民服務大廳改造，已經按照序時進度完成。目前，已爭取到上級補助資金，茆莊村新村部順利開工建設，預計12月底前投入使用。

3.關于服務企業不夠積極主動問題的整改。

（1）鎮成立項目服務專班，一人一企，靠前服務，切實解決企業在發展中遇到的困難。我鎮設立項目服務專班和項目服務專員，實行“一個項目、一位領導、一套方案、一跟到底”的跟蹤服務機制，推進服務指導、合理調度項目。

（2）針對用工難、貸款難問題，我鎮組織各村宣傳企業用工需求，5月18日組織政銀企對接會，專場對有貸款需求企業提供金融服務，對企業反應的問題第一時間加以解決。

（3）因通信塔距離旭新建材較遠，導致網絡信號差，已主動對接縣移動公司想方設法解決此問題。

（六）關于財務管理存在風險漏洞方面問題的整改。

1.關于科目錯用問題的整改。

（1）對記賬憑證用錯科目問題，進行調賬處理。

（2）今后將加強業務學習，努力提高財政基礎工作水平，嚴謹做賬、科學做賬。

（3）加強內部業務審計，進行定期和不定期的自查，發生失誤和錯誤爭取在第一時間彌補、改正，嚴防在工作中出現紕漏。

三、下一步整改工作打算

重點針對仍需深化整改的問題和尚未啟動整改的問題，明確整改的時間表、路線圖、責任主體，實行書記掛帥，黨委靠前，實行周上報、月過堂，加快推進整改，確保整改工作按時高質完成，切實發揮好巡查“體檢”作用，為全面提升下車鎮各項工作賦能。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話0518-88481029；郵政信箱：江蘇省灌云縣下車鎮 中共灌云縣下車鎮黨委（收），郵編222231；電子郵箱gyxczjw@163.com。

                        中共灌云縣下車鎮委員會

                     2022年8月7日