根據縣委統一部署，縣委第二巡察組于2022年5月10日至8月3日對縣工商聯黨組進行了巡察。9月6日，巡察組向工商聯黨組反饋了巡察意見。按照巡察工作有關要求，現將巡察整改情況予以公布。

一、整改工作組織情況

針對巡察反饋意見中指出的“大局意識不強，履行職能責任作用發揮不夠有力；規矩意識弱化，廉潔紀律執行存在薄弱環節；責任落實不細，黨組核心和黨建引領作用發揮不夠”等3方面16個問題，縣工商聯黨組高度重視，把巡察整改作為當前一項重大政治任務來抓，深刻剖析反思，全面有序開展，確保縣委巡察反饋意見得到扎實有效整改，使整改工作成效體現到為企服務、教育引導、優化營商環境等具體工作上來。

一是強化認識保障。聯黨組成立巡察整改工作領導小組，黨組書記王勇任組長，黨組成員、副主席沈小勇，黨組成員、辦公室主任劉芹任副組長，相關部室負責人為成員，切實加強對整改工作的組織領導、統籌協調和督促推進。先后召開3次黨組會專題研究整改工作，召開專題民主生活會開展批評與自我批評，切實增強抓好整改工作的思想和行動自覺。

二是明確責任措施。針對反饋意見，聯黨組逐條討論，剖析根源、反思反省，從思想上進一步提高認識、端正態度，形成共識、明確目標。對巡察反饋的3方面16個問題，都明確了責任領導、責任部門和完成時限，并形成《整改工作方案》。圍繞“立行立改、限期整改”的要求，細化進度安排，建立銷號制度，確保整改到位。

三是加壓督促推進。把整改落實情況作為聯黨組班子履行黨建責任的重要檢驗，將反饋意見整改工作放在首要位置來布置推進。截止目前，縣委第二巡察組反饋的16個問題，已整改到位13個，正在整改3個，完善相關制度22個。

四是完善建章立制。在整改落實中，緊緊抓住重點問題和重點環節，帶動相關問題解決，提高整改效率。堅持把巡察整改與改進工作、提高黨建科學化水平緊密結合，統籌推進、發揮整改對聯黨組工作的推動作用，注重把整改成果常態化、制度化，確保問題不反彈、不回潮。

二、整改落實情況

針對巡察反饋意見指出的需要整改的問題，真改實改，截至目前，巡察反饋共計16個問題，已整改到位13個，正在整改3個，完善相關制度22個。

1.關于“政治思想認識有落差。工商聯黨組學習習近平總書記重要指示精神、《關于加強新時代民營經濟統戰工作的意見》重要內容傳達落實不夠到位”問題的整改。

整改進展情況：已整改到位。

具體措施：提高政治站位，加強理論學習，進一步加深對工商聯“黨和政府聯系非公經濟人士的橋梁紐帶作用”的思想認識。一是提高自覺性和主動性。將9、10月份作為黨組中心組集中學習月，堅持政治理論學習和業務知識學習相結合，開展集中學習10次，系統學習了黨的二十大會議精神、《習近平談治國理政（第四卷）》、《關于加強新時代民營經濟統戰工作的意見》、中央統一戰線工作條例、省市商會改革文件精神等，通過學習，全聯干部政治理論素養和業務知識水平都有明顯提高。二是完善學習制度。進一步完善固定學習日、三會一課等學習制度，排出學習計劃和學習篇目，以制度保證學習效果。

2.關于“服務全縣經濟發展有偏差。在服務民營企業，探索金融服務方面有待改進，未能主動與人社局、各承辦單位和經辦銀行的銜接，未能做到中小微民營企業貸前調查、貸中審核、貸后跟蹤問效全程管理，協助政府管理非公有制經濟的助手作用不能有效發揮”問題的整改。

整改進展情況：已整改到位。

具體措施：主動作為，創新機制，服務全縣經濟發展能力和水平有較大提高。一是摸清底數。進一步與工信局對接，摸清我縣規上企業底數，全縣一共109家規上企業，包保到人。二是主動對接。加強與人社局、司法局、檢察院、金融行業等單位對接，建立溝通協調機制。三是創新機制。為了進一步加強企業和金融機構之間的合作，9月28日，我聯與灌云農商行舉行戰略合作協議簽訂儀式，創新探索“銀會企”金融服務新模式，將商會納入銀企對接活動中來，為20家直屬商會配備21名金融顧問。強化全程跟蹤問效，目前通過“銀企會”模式，縣農商行新增放貸8戶330萬元；轉介紹35戶，已成功發放10戶465萬元；有貸款需求22戶2545萬元，銀行企業正在對接中。

3.關于“服務有待加強。服務非公有制經濟人士辦法不多、思路不廣、聯系不夠緊密，沒有建立會員企業常態化聯系溝通機制，對非公有制經濟人士的教育培養體系不夠健全，在挖掘優秀企業家精神，總結凝煉“灌商精神”方面存在不足”問題的整改。

整改進展情況：已整改到位。

具體措施：進一步拓寬思路，完善工作機制，提升為企服務的質量和頻次。一是建立常態化溝通機制。將110名常執委分成10個小組，每個小組由一名企業家副主席擔任組長，分組開展活動。二是加強理想信念教育。8月24日，組織30名常執委企業家赴張謇企業家學院開展“聽黨話、感黨恩、跟黨走”理念信念教育活動，學習張謇先生的實業精神和愛國情懷。三是大力宣傳企業家精神。9月中旬，與縣融媒體中心聯合舉辦“勇挑大梁、喜迎盛會”灌云企業家、商會會長專欄訪談節目，在灌云新聞、今日灌云微信公眾號、灌云融媒抖音號同步發布，進一步營造全社會尊商、重商、優商的營商環境。四是開展法律服務。11月9日，組織在縣浙江商會舉行“穩經濟、促發展萬所聯萬會簽約儀式”，縣內五家律師事務所和工商聯20家直屬商會簽訂了“萬所聯萬會”框架合作協議，為每家商會配備資深律師1名。

4.關于“惠企存在短板。深入民營企業調研少、范圍不廣，解決實際問題力度不大，推進惠企政策落地不夠有力，入企走訪調研主要集中在臨港產業區和經濟開發區的大中型企業，指導鄉鎮工業集中區的小微企業存在缺位，沒有定期匯編推送惠企政策和行業發展信息。”問題的整改。

整改進展情況：已整改到位

具體措施：一是開展大走訪活動。制定開展大走訪活動方案，由工商聯班子成員分組帶隊，通過入企調研、分組座談等形式，及時掌握了解情況，幫助解決實際困難。二是推進惠企政策落地。出臺《關于加強基層商會管理的實施意見》和《2022“民營企業服務月”活動實施方案》，深入開發區、臨港產業區企業進行走訪調研，召開鎮街商會會長會議，要求把鎮街工業園區企業加入商會，定期發放匯編的惠企政策和行業發展信息。三是助力企業新冠疫情防控。11月20日，我聯召開常執委新冠疫情防控視頻會議，縣防控辦、工信局專家及 40余位企業家通過線上視頻方式參加會議。會上縣防控辦、工信局兩位專家通報我縣疫情形勢、詳細解讀二十條防控措施，重點就企業防控政策要求進行強調，8名企業家就疫情防控中遇到的困難問題分別作了發言，兩位專家予以現場解答，會后就企業提出的問題還以書面形式上報縣政府主要領導，相關問題得到較快解決，受到企業家一致好評。

5.關于“基層商會建設有待加強。縣工商聯下轄旋耕機、餐飲、青企聯等直屬商會9個，目前宿遷商會、河南商會僅完成工商注冊，沒有按照商會章程要求召開會員大會并選舉成立執委會，未能對外正常開展業務。13個鎮街園區中僅有楊集鎮、同興鎮2個鎮成立了基層商會，覆蓋率僅為15.4%，離全覆蓋目標差距較大。”問題的整改。

整改進展情況：取得明顯成效。

具體措施：一是加大鎮街商會推進力度。主動加強與縣委統戰部、鎮街黨委對接，推進鎮街商會更名組建，至7月份11個鎮街返鄉創業促進會更名為鎮街商會，鎮街商會組建率達百分之百。二是加大督促力度，要求縣宿遷商會、河南商會年底前召開會員大會。10月23日，縣河南商會召開成立大會，宿遷商會成立大會籌備工作已基本就緒，待疫情結束后適時召開。

6.關于“基層商會管理尚需改進。對基層商會管理重視不夠，對列入清理范圍或限期整改不達標的商會，未及時向民政部門申請注銷或予以解散。”問題的整改。

整改進展情況：已整改到位

具體措施：一是召開會議督促推進。10月19日在縣浙江商會召開直屬商會黨建工作現場會，現場觀摩了縣浙江商會、旋耕機商會，對商會下步工作提出明確要求，促進商會規范運行。二是加大商會服務管理。為聯各直屬商會都配備了金融顧問和專職律師，我聯舉辦的相關政策培訓班、銀企對接、法律服務及相關座談會等活動通知商會會員參加，惠企政策和行業發展信息及時發放到會長群。三是建立商會退出機制。制訂出臺《關于加強基層商會管理的實施意見》，根據商會自身建設和作用發揮情況，對不能正常開展活動的商會進行清理整頓。

7.關于“費用支出不規范。2019年12月縣總商會支付余某友等3人北京培訓費用0.96萬元，未附培訓邀請函。”問題的整改。

整改進展情況：已整改到位。

具體措施：制定了縣工商聯財務內控管理制度，明確經費支出流程和要求，召開財務條線工作人員會議，認真學習財務制度，要求嚴格執行支出規定，確保支出附件齊全，不再發生類似問題。

8.關于“工資發放不規范。2021年2月財務人員代領代發楊某、朱某2人部分工資，未直接轉入相關人員個人賬戶，不符合單位財務制度規定。”問題的整改。

整改進展情況：已整改到位。

具體措施：召開財務條線工作人員會議，認真學習財務制度，要求嚴格執行支出規定，做到支出的全過程閉環。對相關人員進行談話教育，杜絕發生類似問題。

9.關于“議事規則邊界不清。黨組與行政議事權責邊界不清晰、內容交叉重疊，黨組會和主席會中均有大額資金使用、大額資產處置等記錄內容。縣總商會下屆常執委名額分配、市常執委名單推薦等事項應由主席辦公會研究，卻在黨組會上進行研究。”問題的整改。

整改進展情況：已整改到位。

具體措施：一是完善議事規則。參照市聯相關要求，修改完善了縣工商聯黨組和行政議事規則，進一步明晰黨組議事與行政議事權責。 二是加強學習執行。班子成員和辦公室人員認真學習，吃透精神，確保流程準確、記錄無誤。

10.關于“‘三重一大’制度執行不夠規范。黨組議事規則執行不到位，部分‘三重一大’事項放在班子會上進行研究。近年來，對會議決定的重要事項沒有及時編發會議紀要及文件，研究班子分工、秸桿禁燒補助發放等會議也沒有邀請派駐紀檢組參加。”問題的整改。

整改進展情況：已整改到位。

具體措施：一是嚴格制度執行。進一步學習“三重一大”制度規定，明確“三重一大”事項研究的程序，凡涉及“三重一大”事項均在黨組會上研究。二是研究涉及“三重一大”事項黨組會，邀請派駐紀檢組領導參加。9月份以來，召開一次黨組會議研究重大資金支出，提前向派駐紀檢組報告，并邀請參會指導。

11.關于“黨建工作責任制履行不夠到位。工商聯黨組未能召開黨建工作專題部署會，沒有成立黨建工作領導小組，沒有制定黨建年度工作計劃、責任清單，也沒有對基層商會黨組織黨建責任制執行情況進行監督、檢查考核。”問題的整改。

整改進展情況：已整改到位。

具體措施：一是強化黨組抓黨建主體責任意識。召開會議研究部署黨建工作，成立黨建工作領導小組，制定黨建年度工作計劃和責任清單。二是加大基層商會黨建工作指導力度。9月19日，指導旋耕機商會召開黨員代表大會，選舉黨支部委員會，該商會還積極打造黨建工作陣地。10月19日，在縣浙江商會召開直屬商會黨建工作現場會，進一步推動各直屬商會黨組織建設。目前，工商聯直屬商會符合條件的19個商會已全部成立黨組織。對暫時不符合條件的縣河南商會選派黨建工作指導員，確保黨的組織和工作在直屬商會實現全覆蓋。

12.關于“黨組織活動流于形式。組織生活質量不高，參加組織活動黨員少，主題教育活動存在走過場現象。2019-2021年支部會議記錄缺失。”問題的整改。

整改進展情況：取得明顯成效。

具體措施：一是抓好支部換屆。嚴格按照相關要求，7月份召開工商聯支部換屆會議，完成支部換屆工作。二是多形式開展支部活動。落實黨支部工作制度，開展“同心促發展、實干慶七一”、“學習二十大、黨員在行動”主題黨日，組織黨員學習黨的二十大精神、習近平談治國理政等10次，召開支委會議1次。學習的同時，完善支部會議記錄，提高組織生活質量。

13.關于“黨管意識形態工作重視不夠。落實主體責任不夠到位，意識形態陣地建設存在不足，對非公有制經濟人士的輿論引導和管控尚顯薄弱。”問題的整改。

整改進展情況：已整改到位。

具體措施：一是持續教育引導非公經濟人士聽黨話、跟黨走。先后組織參觀縣廉政文化園、連云港市革命紀念館、王盡美事跡展覽館、抗日山等愛國主義教育基地，進一步激發民營企業家的愛國情和報國志。在南通張謇企業家學院成功舉辦第四期“學黨史、感黨恩、跟黨走”理想信念教育培訓班，培育具有“愛國情懷、開放胸襟、創新精神、誠信品格、社會責任”的企業家。二是持續傳播黨的好聲音。充分利用各類會議、到企業走訪調研、組織培訓、召開座談會等各種時機，大力宣傳縣委縣政府對民營企業家的關愛關懷，對民營企業的關注關心，對民營經濟高質量發展的期望和信心，引導民營企業家增強對黨和政府的充分信任和信心，感受政府部門為民營企業發展的艱辛付出和努力。黨的二十大召開之前，開展“勇挑大梁、喜迎盛會”企業家訪談，利用今日灌云公眾號和視頻號平臺，播放六名優秀企業家和兩名商會會長訪談，就企業發展、服務社會、營商環境等進行廣泛宣傳。

14.關于“黨風廉政建設重視不夠。2019年和2020年的《黨組書記與班子成員黨內談心談話登記表》、《黨組織全年談心談話》記錄內容相同。”問題的整改。

整改進展情況：已整改到位。

具體措施：一是提高黨組抓黨風廉政建設的政治自覺。明確黨風廉政建設主體責任。二是深入開展黨風廉政教育。與機關人員簽訂廉政承諾書，開展談心談話2次，組織黨風廉政學習教育1次。

15.關于“新‘三定’方案修訂不到位。工商聯黨組主動作為意識不強，現‘三定’方案為2002年縣委辦制定（灌委辦〔2002〕21號），未能根據《全國工商聯深化改革總體方案》要求向相關部門提出修訂申請，對職能職責和內設機構進行優化調整，難以適應新時期改革發展的需求。”問題的整改。

整改進展情況：已整改到位。

具體措施：與市工商聯對接，參照市工商聯三定方案，結合縣工商聯實際，擬定縣工商聯“三定”方案，并上報縣編制主管部門。12月6日，縣委編辦作了批復，《關于明確縣工商聯內設機構具體職責的批復》（灌編辦〔2022〕37號）對工商聯內設機構職能作了明確和優化。

16.關于“上輪巡察、審計反饋問題整改不夠到位。縣工商聯黨組對巡察反饋問題整改重視不夠，相關職能部門未能做到責任靠身，議事規則界限不清、黨管意識形態工作重視不夠、黨的領導核心作用發揮不夠充分等問題整改成效不夠明顯。審計指出的縣工商聯會計核算不規范問題仍未整改到位。”問題的整改。

整改進展情況：取得明顯成效。

具體措施：以上輪巡察整改量化評估為抓手，對上輪巡察問題整改回頭看，特別是議事規則界限不清、黨管意識形態工作重視不夠、黨的領導核心作用發揮不夠充分等問題，結合本輪反饋意見，一并進行深入細致整改，已整改到位。關于審計指出的會計核算不規范問題，結合本輪巡察反饋的關于財務的問題，完善財務制度，規范財務管理。

三、下一步整改工作打算

在下一步整改工作中，聯黨組將進一步增強管黨治黨意識，落實管黨治黨責任，扎實推進巡察反饋問題整改，切實把整改成果轉化為工作實效。

一是推動全面從嚴治黨向縱深延伸。進一步強化全面從嚴治黨的責任感和使命感，落實黨建工作主體責任，切實履行“一崗雙責”。突出廉政教育，加強黨紀黨規學習，使聯黨員干部自覺抓廉政教育成為常態。嚴格落實黨風廉政責任制和提醒談話制度，緊盯時間節點，時刻警醒、嚴格自律。

二是推動巡察反饋問題件件落實到位。對已完成的整改事項，認真開展“回頭看”，鞏固已有成效，防止問題反彈；對未整改到位的事項，要緊盯不放，加大力度，抓緊整改到位；對長期整改事項，要進一步強化措施，夯實責任，確保問題不留死角，全方位整改到位。同時，主動接受監督，確保巡察整改成效經得起實踐和群眾的檢驗。

三是推動長效機制建立。在推動整改的同時，深入分析產生問題的原因，做到舉一反三、標本兼治，建立健全各項規章制度，用制度管人管事，把解決具體問題與推動建章立制相結合，力爭做到解決一個問題，堵塞一個漏洞，形成一套機制，使巡察整改的過程成為提高凝聚力和戰斗力的過程，成為促進機關作風大轉變，工作能力大提升的過程。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話88997117；郵政信箱：灌云縣行政中心1117室；電子郵箱gyxgsl@163.com。

                    中共灌云縣工商業聯合會黨組

2022年12月12日