把握新發展階段 貫徹新發展理念 構建新發展格局
努力建設人民滿意的廉潔江蘇
—— 中共江蘇省紀律檢查委員會向省第十四次黨代會的工作報告
（2021年11月25日）
十三屆省紀律檢查委員會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，認真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，深入落實習近平總書記對江蘇工作重要指示精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，胸懷“兩個大局”、心系“國之大者”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，充分發揮監督保障執行、促進完善發展作用，堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，為順利完成省第十三次黨代會確定的目標任務、加快建設“強富美高”新江蘇作出了應有貢獻。現向省第十四次黨代會報告五年來工作情況和今后工作建議，請予審查。 過去的五年，是全省扎實推動高質量發展、“強富美高”新江蘇建設取得歷史性成就的五年，是縱深推進全面從嚴治黨、黨風政風持續好轉的五年，是反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固的五年。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，省委團結帶領全省干部群眾，攻堅克難、砥礪奮進，有力應對各種風險挑戰，高水平全面建成小康社會，為全面推進現代化建設奠定了堅實基礎。在中央紀委和省委領導下，全省各級紀檢監察機關牢記初心使命，忠實履職盡責，紀檢監察工作取得新的明顯成效，為全省高質量發展大局提供了有力保障。 （一）以習近平新時代中國特色社會主義思想引領紀檢監察工作。習近平新時代中國特色社會主義思想是當代中國馬克思主義、二十一世紀馬克思主義，是中華文化和中國精神的時代精華，是引領黨和國家事業不斷從勝利走向勝利的強大思想武器和行動指南。五年來，全省各級紀檢監察機關在真學真信中筑牢思想根基，在真懂真用中踐行初心使命，確保紀檢監察工作始終沿著正確方向前進。堅持不懈用黨的創新理論武裝頭腦、指導實踐。始終把學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，堅持原原本本學、融會貫通學、聯系實際學，不斷增進政治認同、思想認同、理論認同、情感認同。省紀委常委會持續跟進學習習近平總書記重要講話精神，特別是關于全面從嚴治黨重要論述和對江蘇工作重要指示精神，結合實際謀劃落實舉措，做到學思用貫通、知信行統一。以“兩個維護”實際行動推動習近平總書記重要指示批示和中央決策部署落地見效。推進政治監督具體化常態化，堅持黨中央重大決策部署到哪里、監督檢查就跟進到哪里，緊緊圍繞三大攻堅戰、長三角一體化發展、長江經濟帶發展、共建“一帶一路”等重大戰略實施情況，加強監督檢查，確保政令暢通。深入開展脫貧攻堅突出問題專項整治，在全省推廣“陽光扶貧”監管系統，精準識別扶貧對象，全程監督資金使用、項目實施情況，為扶貧資金和項目罩上“防護網”。深入開展污染防治突出問題專項整治，推動建設省市縣鄉四級聯網的污染防治綜合監管平臺，嚴肅查處影響生態環境質量、群眾反映強烈的突出問題。深入開展人防系統腐敗問題專項整治，糾正了一批違規減免緩易地建設費的地方“土政策”，追繳易地建設費56.7億元。深入開展違建別墅和大棚房問題專項整治，排查出的問題別墅項目全部按照政策處置到位，清理在耕地上違建的餐飲類非農設施、商品住宅、超標準看護房等1273個。深入開展公共停車收費管理專項整治，切實整治停車收費管理中侵害群眾利益的“微腐敗”問題。深入開展糧食購銷領域腐敗問題專項整治，省市縣三級同步開展涉糧問題專項巡視巡察，查處靠糧吃糧的“糧耗子”451人，切實維護糧食安全。 （二）圍繞中心服務大局精準監督。將履行監督第一職責與服務發展第一要務緊密結合，主動融入經濟社會發展大局，始終與中心工作同頻共振，以高質量監督促進高質量發展。扎實推進疫情防控監督。面對新冠肺炎疫情大戰大考，紀檢監察機關聞令而動，加強對防疫措施落實情況的監督檢查，推動解決醫療物資生產、生活物資保供和企業復工達產中遇到的突出問題，全力保障打好疫情防控阻擊戰。南京祿口機場疫情發生后，省紀委監委第一時間成立專項督查組，深入機場、社區、集中隔離點等抗疫一線，推動防控措施落實，厘清疫情發生過程，查明疫情擴散原因，依規依紀依法精準追責問責，督促問題及時整改到位，得到中央紀委國家監委和省委高度肯定。持續做好安全生產監督。協助省委落實中央紀委國家監委紀檢監察建議，圍繞全省安全生產“一年小灶”專項整治加強全過程監督，組織開展危化品安全生產專項巡視巡察。聚焦違法違規“小化工”底數不清、官商勾結兩大突出隱患，會同有關部門在全省開展“小化工”百日專項整治，清理取締違法違規“小化工”1117家，立案查處鹽城市原副市長李逸浩、市人大常委會原副主任馬俊健等官商勾結貪腐案件108件。緊跟全省安全生產專項整治“三年大灶”部署，分級分類精準監督，推動實現更高質量、更為安全的發展。深入開展地方政府隱性債務監督。推動建設全省隱性債務監管平臺，選擇債務風險較大的重點地區開展專項監督，針對發現的債務“出血點”，向省委、省政府提出防范化解建議。深挖細查債務背后的貪腐問題，嚴肅查處省發改委原副主任祁彪、南通市原副市長陳曉東、南京市浦口區委原書記祁豫瑋等典型案件。鎮江市、宿遷市紀委監委嚴肅懲治國有平臺公司腐敗問題，為國家挽回巨額經濟損失。有力推動政法隊伍教育整頓和掃黑除惡專項斗爭。認真貫徹中央關于政法隊伍教育整頓部署，密切配合中央督導組，著力整治頑瘴痼疾，從嚴懲治腐敗問題，堅決肅清王立科流毒影響，持續凈化全省政法機關政治生態。省紀委監委嚴肅查處省檢察院原副檢察長嚴明、省公安廳原常務副廳長陳逸中、連云港市委政法委原書記王立斌、無錫市公安局原局長趙志新、常州市公安局原局長杜榮良、南通市公安局原局長張軒、連云港市公安局原局長王永生、無錫市中級法院原院長時永才等典型案件，形成強大震懾。深挖徹查涉黑涉惡腐敗和“保護傘”，全省立案查處3853人，省紀委監委嚴肅查處與黑惡勢力沆瀣一氣的常州市人大常委會原副主任張東海、徐州市原常務副市長鄒徐文等典型案件。堅持邊打邊治邊建，針對黑惡勢力通過“套路貸”等非法金融活動斂財問題，深入開展專項治理，著力鏟除黑惡勢力滋生土壤。省紀委監委被表彰為“全國掃黑除惡專項斗爭先進單位”。 （三）以強烈為民情懷糾治群眾身邊腐敗和不正之風。悠悠百姓事，枝葉總關情。緊盯發生在群眾身邊、侵害群眾利益的人和事，直面問題，事不避難，以小切口解決大問題，以人民群眾的獲得感檢驗正風肅紀反腐實際成效。監督失地農民“不失保”，針對有的地方被征地農民未按規定納入社保問題，舉一反三推動整改，讓失地農民不失保障，全省被征地農民參保率提高到97.1%。推動學生吃上“放心餐”，建立全省“陽光食堂”信息化監管服務平臺，緊扣食材采購、食品加工等環節加強監督，已有12158所中小學校使用平臺，占全省校內供餐學校的99.52%。治理群眾“看病貴”，聚焦“看病貴”背后的腐敗問題，在全國率先推動建立全省統一的高值醫用耗材集中采購綜合監管平臺，實行聯盟采購、陽光采購，五輪采購中選品種價格平均降幅50.25%，累計節約資金36.85億元。看住醫保“救命錢”，督促監管部門以打擊假病人、假病情、假票據等“三假”為重點，嚴肅查處通過虛構醫療服務、誘導過度醫療等手段騙取醫保基金問題，追回醫保基金21.16億元。護好老人“養老錢”，緊盯高齡失能失獨等困難老人的養老惠民資金發放，嚴查擠占伙食費、冒領尊老金、克扣生活補貼等問題，將相關資金納入“陽光惠民”系統強化監管，確保陽光透明、公開公正。整治高價“殯葬費”，針對各種殯葬儀式費用高、墓地價格高等問題，開展殯葬領域專項治理，切實解決殯葬商品和服務價格虛高問題，堅決回歸墓地的公益屬性。馳而不息糾“四風”，堅持越往后執紀越嚴，鍥而不舍落實中央八項規定精神，深入治理貫徹中央決策部署、維護群眾利益不擔當不作為等現象，開展違規吃請、違規發放津補貼、違規公款消費等問題專項整治，堅決糾治檢查考核多、創建達標多、臺賬報表多等形式主義、官僚主義頑疾，五年來，全省共查處“四風”問題24123起、批評教育幫助和處理37207人，其中查處形式主義、官僚主義問題9350起、批評教育幫助和處理14314人。健全作風建設長效機制，協助省委研究制定最嚴“禁酒令”，指導各地規范黨員干部操辦婚喪喜慶事宜，督促有關部門完善基礎教育學校津補貼等制度。省紀委監委嚴肅督辦查處東海縣水務局領導班子成員集體違規配備使用公車問題，在全省公開通報曝光，堅決防治“車輪上的歪風”。常州市紀委監委開展“煙卡”腐敗問題專項整治，鹽城市紀委監委聚焦違規掛證取酬、拖欠公款等開展“清風行動”，抓早抓小解決問題。 （四）一體推進不敢腐不能腐不想腐。始終保持嚴的主基調，堅持嚴懲腐敗與嚴密制度、嚴肅教育緊密結合，深化標本兼治，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固。強化不敢腐的震懾。聚焦權力集中、資金密集、資源富集的重點領域，嚴肅查處黨的十八大以來不收斂、不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，政治問題和經濟問題交織的腐敗案件。五年來，全省4307名嚴重違紀違法黨員干部被立案查處并移送司法機關，其中省管干部52人。省紀委監委嚴肅查處連云港市委原書記王建華、蘇州市政協原主席高雪坤、省國資委原主任周建強、省體育局原局長陳剛、匯鴻集團原董事長張劍、徐州市政協原副主席周寶純、淮安市淮陰區委原書記劉澤宇等嚴重違紀違法案件。持續開展“天網行動”，追回外逃人員792名，追贓151.85億元，涉及我省的7名“百名紅通”對象已追回4名。無錫市紀委監委追回人數、追繳金額位居全省前列，受到中央追逃辦肯定。扎牢不能腐的籠子。協助省委制定落實全面從嚴治黨主體責任的意見，定期向省委主要領導報告全省信訪舉報情況，向設區市黨委主要負責同志“點對點”通報情況，推動管黨治黨責任落細落實。認真落實中央關于加強對“一把手”和領導班子監督的意見，協助省委制定我省實施意見，用剛性制度監督約束“關鍵少數”。針對少數領導干部將財產交由他人代持問題，制定核查他人代持房產、代持投資理財、代持經商辦企業等制度，中央紀委國家監委在全系統予以推廣。深入研究監督辦案發現的系統性、區域性問題，推動出臺規范融資平臺公司投融資行為指導意見、省級財政專項資金管理辦法、省屬企業投資監督管理辦法、水利工程建設項目招標投標管理辦法、社會組織信用信息管理辦法等規定，建章立制、堵塞漏洞。嚴把黨風廉政意見回復關，既嚴防干部“帶病提拔”“帶病上崗”，又關心關愛干部，及時為受到誣告陷害的干部澄清正名，鼓勵干部擔當作為。增強不想腐的自覺。堅持一年一主題，協助省委召開領導干部年度警示教育大會，省市縣三級領導干部同上“一堂課”、共敲“警示鐘”。深化日常廉政教育，定期通報典型案例，用好周恩來紀念館、雨花臺烈士陵園、新四軍革命歷史遺存以及省黨風廉政警示教育基地等各類廉政教育資源，督促各級黨組織和廣大黨員干部見賢思齊、以案為鑒，筑牢思想防線。充分發掘我省豐富的傳統文化和革命文化資源，組織編撰《學恩來精神、守初心使命》《江蘇歷代賢吏為官之道》讀本，引導黨員干部明大德、守公德、嚴私德。徐州市紀委監委利用懺悔書、家書、獻言書提升警示教育實效性，以“活案例”推動紀律規矩入腦入心。揚州市紀委監委主辦“運河清風”微電影大賽，講好新時代大運河清風故事。 （五）深化紀檢監察體制改革。按照中央和中央紀委統一部署，抓深抓實紀檢監察體制改革任務，著力構建黨統一領導、全面覆蓋、權威高效的監督體系。全面落實紀檢監察體制改革部署。高起點謀劃、高效率推進紀律檢查體制改革、監察體制改革、紀檢監察機構改革各項任務，2018年1月省市縣三級共110家監察委員會全部組建完成，實現了黨內監督和國家監察有機統一，強化了黨對反腐敗工作的集中統一領導，實現了對全省所有行使公權力的公職人員監察全覆蓋。省監委首次向省人大常委會報告反腐敗國際追逃追贓專項工作，12個設區市監委已完成向本級人大常委會報告專項工作。分層分類推進黨政機關、國有企業、高校院所紀檢監察派駐機構改革，人員統籌安排，工作協同聯動，績效統一評價，派駐監督“哨兵”“探頭”作用進一步發揮。扎實推進“四項監督”統籌銜接。圍繞進一步完善監督體系，協助省委制定紀檢監察監督與巡視巡察監督統籌銜接工作辦法，明確相關主體職責定位，健全工作機制，促進紀律監督、監察監督、派駐監督、巡視監督貫通融合。建立“室組地”聯動監督、聯合辦案機制，整合工作資源，優化人員力量，形成工作合力。淮安市紀委監委出臺“四項監督”統籌銜接實施辦法，著力提升監督質效。推動監督力量向基層延伸。深入開展縣級監委向鄉鎮（街道）綜合派出監察員辦公室工作，全省95個縣級監委共派出350個監察員辦公室。及時糾治征地拆遷領域優親厚友、小微工程規避監管、虛報冒領惠民補貼等群眾反映強烈的問題，充分發揮管住“微權力”、嚴懲“微腐敗”的職能作用，有效破解基層力量薄弱等難題。蘇州市紀委監委制定加強村（社區）監督體系建設的意見，推動監督觸角直抵基層“神經末梢”。 （六）高質量推進巡視巡察全覆蓋。緊緊圍繞“黨委一屆任期內完成巡視巡察全覆蓋”制度性要求，認真貫徹“發現問題、形成震懾，推動改革、促進發展”巡視工作方針，始終保持巡視權威性、震懾力、推動力，十三屆省委共組織開展12輪巡視，提前半年完成巡視全覆蓋，江蘇多次在全國性會議上介紹巡視巡察經驗。把深入推進政治巡視落到實處。緊盯被巡視黨組織學思踐悟習近平新時代中國特色社會主義思想情況、學習貫徹習近平總書記對江蘇工作重要指示精神情況、貫徹落實黨和國家一系列重大戰略部署情況，切實將政治巡視要求具體化，通過巡視監督摸清貫徹中央和省委決策部署的實際狀況，防范相關領域重大風險隱患，查找發現各類突出問題12087個，移交問題線索1772件，有力提升了巡視保障中心工作、服務發展大局的貢獻度。形成上下聯動工作格局。以“省委巡視重要事項交辦單”“約談相關設區市市委書記”等方式，層層壓實巡視巡察主體責任。提請省委出臺深化巡視巡察上下聯動的實施意見，堅持巡視巡察一體謀劃、一體部署、一體推進，形成“對口式”“接力式”“協同式”“提級交叉式”和提級巡察“回頭看”等富有成效的聯動方式。省委巡視機構與市縣巡察機構聯動，對67個省級以上開發園區和12個市屬高校監督檢查，掃除監督盲區，提升監督實效。在全國率先探索開展對村（社區）巡察，推動政治監督向基層延伸。泰州市開展對村（社區）巡察整改“當面報告、群眾評議”工作，確保整改落實到位。推動解決一批突出問題。注重發揮巡視治本作用，圍繞集體經濟薄弱村發展、蘇北農民群眾住房條件改善、國有企業黨的建設等問題，向省委報送46份專題報告，放大巡視巡察成效。適時開展落實“六穩”“六保”任務專項巡視巡察，督促解決全額返還小微企業工會經費不及時、減免房屋租金不到位等一批民生難題。 （七）以自我革命精神強化紀檢監察隊伍建設。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育，滾動開展“打鐵必須自身硬”專項行動，深化“學恩來精神、守初心使命”專題教育，推動全省紀檢監察干部做忠誠干凈擔當的表率，一批先進集體、先進個人受到中央和省級表彰。建設專業化隊伍。抓住“選”“訓”“用”關鍵環節，加大優秀干部引進力度，面向全國公開招聘派駐省屬國有金融企業紀檢監察組工作人員，面向全省黨政機關專項遴選審查調查業務骨干。堅持以辦案引領培訓、以培訓促進辦案，深化分層分類培訓和實戰鍛煉，全省2.7萬名紀檢監察干部實現教育培訓全覆蓋。優化干部培養選拔機制，堅持把政治標準放在首位，注重在反腐敗斗爭一線考察識別干部，在賽場上賽出千里馬，在實踐中選出好干部。提升規范化水平。嚴格執行黨章、監察法、監督執紀工作規則、監督執法工作規定等黨內法規和國家法律，開展自身建設內部督查和執紀執法權力風險評估，建立健全信訪舉報、線索處置、談話函詢、初步核實、審查調查、案件審理、涉案財物管理等全流程工作規范，完善規范紀檢監察權力運行的內控機制，做到嚴格依紀依法、不越雷池一步。堅持“手電筒”既照別人、更照自己，出臺江蘇紀檢監察干部“八嚴禁”，堅決防止“燈下黑”。連云港市紀委監委開展“規范紀委”專項行動，南通市紀委監委開展“工作規范提升年”系列活動，切實規范紀檢監察權力運行。強化信息化支撐。在全國率先基本建成“以檢舉舉報平臺為引領，以監督辦案平臺和辦公管理平臺為骨干，以大數據平臺為支撐”的江蘇智慧紀委監委，按照“省級主建、市級輔建、縣鄉應用”的模式，全省一張網、融入全國網，實現紀檢監察工作網絡通、業務通、數據通。中央紀委國家監委在昆山召開座談會，肯定江蘇紀檢監察信息化建設走在全國前列。南京市紀委監委積極探索現代信息技術在執紀執法中的運用，不斷提升監督辦案信息化水平。 在充分肯定成績的同時，我們也清醒看到，當前反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，不收斂不收手現象仍然存在，不能腐的制度籠子仍存在漏洞，不想腐的思想防線還未從根本上筑牢，“三不”一體推進仍有較大差距；享樂主義、奢靡之風禁而未絕，形式主義、官僚主義問題仍然較為突出；一些群眾反映強烈的問題沒有得到根本解決，損害群眾利益行為還時有發生，正風肅紀反腐依然任重道遠；面對新征程新任務新要求，紀檢監察干部服務大局能力還不夠強，監督執紀執法規范化水平還不夠高，有形監督向有效監督轉變還有很多工作要做。對這些問題，必須高度重視，切實加以解決。 全省紀檢監察工作取得的成績，歸根到底在于以習近平同志為核心的黨中央領航定向，在于中央紀委和省委有力領導，在于全省各級黨組織和廣大黨員團結拼搏、共同奮斗，在于人民群眾積極支持、廣泛參與，在于紀檢監察干部忠誠履職、辛勤工作。五年來，我們在實踐中探索，在探索中創新，穩中求進，進中提質，積累的經驗彌足珍貴，獲得的啟示尤為深刻。 第一，必須旗幟鮮明堅持和加強黨的領導。中國共產黨領導是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所系、命運所系。紀委監委是黨內監督和國家監察專責機關，因黨而生、為黨而戰、興黨而強，必須牢牢把握政治機關定位，切實擔負起“兩個維護”的特殊使命和重大責任，堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，推動各級黨組織和廣大黨員干部始終在思想上政治上行動上與黨中央保持高度一致。 第二，必須始終堅守以人民為中心的價值取向。江山就是人民、人民就是江山。紀檢監察工作的根本目標就是要讓群眾滿意，必須始終堅守人民立場、涵養為民情懷、踐行群眾路線，與人民想在一起、干在一起，風雨同舟、同甘共苦。民之所怨、我必問之，人民群眾反對什么、痛恨什么，就堅決防范和糾正什么，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就集中解決什么問題，把人民群眾的獲得感作為檢驗紀檢監察工作成效的根本標準。 第三，必須以法治思維和法治方式反對腐敗。黨中央把全面依法治國納入“四個全面”戰略布局，運用法治思維和法治方式開展反腐敗斗爭，是貫徹全面依法治國方略的應有之義，是習近平法治思想在紀檢監察工作中的具體化，是嚴肅的政治要求和政治責任。必須堅持依法治國和依規治黨有機統一，以黨紀國法為準繩，按法定職責做事、按法定權限履責、按法定程序辦案，不斷提高紀檢監察工作規范化、法治化、正規化水平。 第四，必須把實事求是貫穿紀檢監察工作全過程。實事求是是做好紀檢監察工作的生命線，要堅持一切從實際出發，全面、歷史、辯證地看待問題。弄清“是什么”，即違紀違法行為性質，既不片面擴大，也不隨意縮小；弄清“為什么”，即違紀違法行為動機，是為公還是為私，是故意還是過失，落實“三個區分開來”；弄清“怎么樣”，即違紀違法行為社會危害性，綜合考慮發生時間、危害大小、認錯悔錯態度、補救措施等；弄清“怎么辦”，即違紀違法行為處理，用好“四種形態”，做到精準問責、穩慎問責，確保監督辦案經得起實踐的檢驗，真正對黨負責、對干部負責、對歷史負責。 第五，必須自覺接受最嚴格的約束和監督。紀檢監察機關的權力是黨和人民賦予的，紀檢監察機關的權威來自于黨紀國法的權威。要敬畏權力、慎用權力，秉公用權、依法用權，牢記“打鐵必須自身硬”，加大嚴管嚴治、自我凈化力度，嚴格接受人民監督，時刻聆聽群眾的意見，及時加以改進，努力打造讓黨放心、讓人民滿意的紀檢監察鐵軍。 未來五年是江蘇實施“十四五”規劃、奮進全面建設社會主義現代化新征程的關鍵時期。肩負習近平總書記賦予的“爭當表率、爭做示范、走在前列”光榮使命，奮力譜寫“強富美高”新江蘇現代化建設新篇章，已成為響徹江蘇大地的時代強音，成為江蘇各級黨組織和廣大黨員干部的不懈追求。全省各級紀檢監察機關要從黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗中汲取前進力量，履職盡責、擔當作為，以永遠在路上的堅韌和執著，不斷開創全面從嚴治黨新局面。今后五年工作總體要求是：全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，把握新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，堅持以人民為中心，堅定不移全面從嚴治黨，忠實履行黨章和憲法賦予的職責，圍繞中心、服務大局，充分發揮監督保障執行、促進完善發展作用，推動黨中央及省委重大決策部署貫徹落實，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，推動紀檢監察工作高質量發展，努力建設人民滿意的廉潔江蘇。通過五年的努力，用理想信念滋養精神家園，用紀律規矩堅固拒腐防線，用制度機制規范權力運行，將忠誠干凈擔當更加鮮明地寫在江蘇黨員隊伍旗幟上，讓勤政廉政善政成為江蘇干部為人稱道的特質，讓人民群眾在全面從嚴治黨中有更多獲得感，讓江蘇大地時時處處展現政通人和、正氣充盈的生動景象。 （一）督促推動黨中央及省委重大決策部署貫徹落實。堅持黨中央重大決策部署到哪里、監督檢查就跟進到哪里，自覺圍繞現代化建設大局強化監督、創新監督、精準監督，打好摸底數、防風險、促發展的“組合拳”，推動習近平總書記重要指示精神和黨中央重大決策部署在江蘇落地見效。摸底數。胸懷“國之大者”，善做“分內小事”，聚焦實施“十四五”規劃、鞏固拓展統籌疫情防控和經濟社會發展成果、長三角一體化發展、碳達峰碳中和、共建“一帶一路”等黨中央重大決策部署，圍繞省第十四次黨代會明確的重要任務，深入了解中央及省委重大決策部署執行情況，抓住影響決策落地的關鍵性和突出性問題，查明原因，推動整改，確保中央政令一貫到底、落到實處。防風險。面對前進道路上的各種風險，必須保持警惕，強化底線思維，堅持問題導向，深入排查政治、經濟、文化、社會、科技、黨建等領域風險，緊盯轉型升級、安全生產、生態環保、地方政府隱性債務以及各種隱患，把監督融入日常、抓在經常。凡是有風險的地方一定有漏洞，要善于發現風險背后的漏洞，讓監督跑在風險前面，以嚴密監督推動完善各項制度、筑牢安全屏障。促發展。針對新發展階段出現的新情況新問題，盯住具體人、具體事，一個問題一個問題解決，一個領域一個領域治理，積小勝為大勝，以量變促質變。只要真管嚴管、長管長嚴，就沒有解決不了的問題、落實不了的政策、扭轉不了的風氣。 （二）切實提升不敢腐不能腐不想腐一體推進綜合效能。準確把握反腐敗斗爭新的階段性特點，推動“三不”有機融合、一體貫通，努力取得更多制度性成果和更大治理成效，鞏固和發展反腐敗斗爭壓倒性勝利。更加精準懲治腐敗。堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，聚焦國企、政法、土地等重點領域，有腐必反、有貪必肅，確保壓倒性力量常在。堅持受賄行賄一起查，推行行賄人“黑名單”制度，嚴肅查處多次行賄、巨額行賄行為，著力形成聯合懲戒工作格局。推進懲治涉黑涉惡腐敗常態化，堅決查處涉黑涉惡“保護傘”。堅持追逃防逃追贓不停步，持續開展“天網行動”，扎實推進國企境外腐敗治理工作，讓腐敗分子“跑不掉”“追得回”。更加精準完善制度。找準腐敗案件背后的體制性障礙、機制性梗阻、制度性漏洞，用好紀檢監察建議等有效方式，推動制定接地氣、易執行、效果好的“小特精”制度，努力做到查處一個案件、總結一類規律、治理一個領域。深入貫徹落實中央關于加強對“一把手”和領導班子監督的意見以及我省實施意見，以有效監督真正把“關鍵少數”管住管好。強化與有關部門協作配合，完善領導干部個人財產報告情況核查制度，努力把不能腐的要求落到實處。更加精準開展教育。大力開展社會主義先進文化、革命文化、中華優秀傳統文化教育，引導黨員干部筑牢拒腐防變的思想堤壩。發揮省黨風廉政警示教育基地和各級廉政教育基地作用，用好嚴重違紀違法領導干部懺悔書等“活教材”，以案為戒、警鐘長鳴。加強新時代廉潔文化建設，進一步弘揚江蘇崇文厚德、尊禮重教的文化傳統，固本培元、啟智潤心，提升江蘇廉潔文化的軟實力，營造江蘇風清氣正的政治生態。 進一步健全容錯糾錯機制，支持干部擔當作為，最大限度凝聚干事創業力量。實事求是分析工作中的失誤和偏差，綜合考慮問題性質、工作依據、主觀動機、發生時間、危害大小、補救措施、糾錯態度，把故意和失誤、因私和因公、違規和利民等區分開來，使想干事、能干事、敢擔當的干部受表揚、有舞臺，讓不作為、慢作為、不擔當的干部受警醒、沒市場，推動全省形成勇于擔當、真抓實干的濃厚氛圍。 （三）著力解決群眾反映強烈的突出問題。群眾“急難愁盼”問題在不同時期、不同地區、不同層級的表現各不相同，要把群眾反映強烈的問題作為工作著力點，用好信訪舉報、監督辦案、網絡輿情等數據資源，以小數據形成大決策，以小切口解決大問題，以正風肅紀反腐的實際成效取信于民、造福于民。治理共性和個性突出問題。群眾身邊的突出問題，全國有共性問題，地方有個性問題。對全國共性問題，如違規發放津補貼、公款旅游、公車私用等“四風”問題，貫徹黨中央決策部署只表態不落實、維護群眾利益不擔當不作為等形式主義、官僚主義問題，要按照中央統一部署，同題共答、堅決查糾；對江蘇本地個性問題，如利用當地“名酒”“名茶”“名字畫”“煙卡”“蟹卡”“紫砂壺”等名貴特產類特殊資源腐敗問題，要對癥下藥、長效治理，鞏固深化作風建設成果。治理社會不同群體突出問題。社會不同群體反映的問題，往往與自身工作和生活有著密切的聯系，要更加精準地回應不同群體的關切。聚焦黨員干部最為關注的選人用人不正之風問題，嚴查任人唯親、跑官要官，推動形成五湖四海、公道正派的選人用人風氣。聚焦人民群眾最為關切的教育醫療、養老社保、安全生產、生態環保、食品藥品安全等民生問題，深化專項治理，務求取得實效。治理不同區域突出問題。蘇南蘇中蘇北區域發展存在差異，群眾訴求也不盡相同，要結合發展階段、區域特點，找準群眾的關注點，做到老百姓痛點在哪里，紀委監委就往哪里發力，讓人民群眾切身感受到腐敗問題有人查、不正之風有人治。 （四）充分發揮巡視巡察利劍作用。全面貫徹巡視工作方針，科學謀劃系統推進新一輪巡視巡察全覆蓋，與時俱進深化政治巡視，發揮好巡視巡察聯系群眾紐帶功能，推動新時代巡視巡察工作高質量發展。把“兩個維護”作為巡視的根本任務。聚焦落實習近平新時代中國特色社會主義思想和總書記重要指示精神，聚焦黨中央集中統一領導，緊盯被巡視巡察黨組織職能責任，突出領導班子和“關鍵少數”，精準開展巡視巡察，重點發現和推動解決影響黨的領導、黨的建設、黨的事業的根本性全局性問題，督促全省各級黨組織和廣大黨員干部始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。把以人民為中心作為巡視的價值取向。以高度的責任感和深厚的為民情懷做好巡視巡察工作，堅持人民立場，堅持黨的群眾路線，推動解決人民群眾反映強烈的突出問題，厚植黨執政的政治基礎和群眾基礎。把“四個落實”作為巡視的重點任務。著力檢查落實黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署情況、落實全面從嚴治黨戰略部署情況、落實新時代黨的組織路線情況、落實巡視巡察等監督發現問題整改情況。強化巡視巡察上下聯動，加強巡視巡察機構與相關職能部門的密切配合，把精準發現問題作為重中之重，確保發現的問題有根有據、有質有量，真正讓巡視巡察“長牙帶電”。發揮巡視巡察標本兼治戰略作用，做深做細做實巡視巡察“后半篇文章”。 （五）深化拓展紀檢監察體制改革成果。著眼于推動有形監督向有效監督轉變，持續釋放紀檢監察體制改革效能，深入落實中央紀委國家監委加強“四項監督”統籌銜接的意見和省委工作辦法，著力打造以黨內監督為主導、各類監督貫通協調的監督工作格局。強化人員統籌。適應監督檢查、審查調查、案件審理以及專項工作需要，通過人員輪崗交流、集中調配、跟班鍛煉等方式，統籌使用紀檢監察機關和巡視巡察機構人員力量，在人盡其才、才盡其用中提升監督工作質效。強化工作聯動。完善黨內監督體系，推動黨委（黨組）主體責任、書記第一責任人責任和紀委監委監督責任貫通聯動、一體落實。發揮紀委監委監督的協助引導推動功能，促進黨內監督與人大監督、民主監督、行政監督、司法監督、審計監督、財會監督、統計監督、群眾監督和輿論監督協調協同，圍繞重點監督事項同向發力，攥指成拳、聚力攻堅。強化成果共享。加強對專項監督、日常監督和巡視巡察成果的梳理分析，通過相互移送、定向通報等方式，促進監督成果有效轉化、充分利用。對發現的普遍性、系統性問題，及時開展專項整治，提升綜合治理效果。強化信息互通。著力打通紀檢監察機關內部，以及紀檢監察機關與巡視巡察機構、相關專業部門的信息通道，建立覆蓋廣泛、動態更新、安全可靠的監督信息平臺，及時收集匯總相關信息，加強對信息的篩選、比對、分析，助力監督工作更加精準、更加深入。 （六）從嚴從實加強紀檢監察機關自身建設。深入貫徹落實中央紀委國家監委關于規范化、法治化、正規化建設的部署要求，發揮信息化對新時代紀檢監察工作高質量發展的支撐作用，加快推動紀檢監察機關“人、規、技”建設。以“人”為本，建設高素質專業化隊伍。突出政治標準，加強理想信念教育，以堅強黨性立身做事，以實際行動踐行偉大建黨精神，不斷增強政治判斷力、政治領悟力、政治執行力；突出擔當精神，敢于堅持原則、鐵面執紀，敢于唱“黑臉”、當“包公”，決不做愛惜羽毛的“太平紳士”和“老好人”；突出專業素養，堅持“刀在石上磨、人在事上練”，緊貼實戰需要深化全員培訓，注重以工作實績選拔評價干部，在邊學習、邊調研、邊工作、邊總結中提高工作質量和水平；突出廉潔要求，堅持嚴管嚴治、刀刃向內，加強紀檢監察機關內部監督，堅決防止“燈下黑”，努力鍛造一支忠誠干凈擔當、可親可信可敬的紀檢監察隊伍。以“規”治紀，提升法治化規范化水平。嚴格執行黨章、憲法、監察法、監察官法等黨內法規和國家法律，切實增強法治意識、程序意識、證據意識，以法治思維和法治方式推進反腐敗斗爭。恪守紀檢監察權力邊界，嚴格按照規定的權限、規則、程序行使監督權、審查調查權、處置處分權，自覺接受最嚴格的約束和監督，確保黨和人民賦予的權力不被濫用、懲惡揚善的利劍永不蒙塵。以“技”賦能，加快紀檢監察信息化建設。堅持前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進，持續深化江蘇智慧紀委監委建設，著力增強信息化建設的系統性、實用性、安全性，實現更高水平的省市縣鄉網絡通、監督辦案辦公業務通、信息平臺數據通，推動平臺功能不斷從“可用”向“好用”發展，向“智慧辦案、智慧監督、智慧管理”提升。 大道之行，壯闊無垠。省第十四次黨代會擘畫了江蘇未來五年發展的壯麗圖景，前進方向已經明確，奮斗號角已經吹響。站在新起點，踏上新征程，紀檢監察工作使命光榮、責任重大。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，勠力同心、銳意進取，埋頭苦干、勇毅前行，推動全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗斗爭不斷向縱深發展，努力建設人民滿意的廉潔江蘇，為切實擔負“爭當表率、爭做示范、走在前列”光榮使命、奮力譜寫“強富美高”新江蘇現代化建設新篇章作出更大貢獻！
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