根據縣委統一部署，2022年1月4日至4月15日，縣委第一巡察組對灌云縣南崗鎮進行了巡察。5月7日，巡察組向中共灌云縣南崗鎮委員會反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察按照巡察工作有關要求，現將巡察整改情況予以公布。

一、整改工作組織情況

在縣委工作組的堅強領導和具體指導下，鎮黨委把巡察發現的問題整改作為一項重要政治任務來抓，第一時間成立巡察整改工作領導小組，在班子會議和機關全體會議上及時部署傳達，要求全鎮上下深刻領會把握文件精神，立即開展自查自糾，并對查出的問題研究部署整改落實工作，盡全力抓緊抓好。鎮各部門結合各自業務工作開展自查，形成問題清單，分析問題產生的深層次原因，制定整改措施。

二、整改落實情況

針對巡察反饋意見指出的需要整改的問題，真改實改，截至目前，巡察反饋三大類十個方面31個問題（43個具體問題），已整改到位41個，正在整改2個；完善相關制度36個，追回、挽回損失42.205萬元，追責問責12人。

（一）關于“政治理論學習不深入”問題的整改

（1）規范學習教育檔案資料的管理工作。及時收集完善巡察期間未能按時上報的黨史學習教育活動相關臺賬資料。下一步，南崗鎮黨建辦將逐步厘清黨史學習教育制度化常態化相關的各項紙質臺賬、電子資料，進一步加強相關工作臺賬的規范管理，做到清單化項目化管理。

（2）開展學習教育活動“回頭看”。按照規定動作完成情況和創新動作開展情況對學習教育的全過程進行梳理，著重針對問題查擺和整改情況進行梳理。對涉及的相關單位及個人學習情況整理歸檔。

（3）規范各類學習教育。通過加強組織領導、強化宣傳發動、突出實績實效、加大監督檢查等措施，確保今后的相關學習教育活動既能實現規范化、科學化又能取得提高思想認識、解決難題的實效。

（二）關于“主題教育活動不扎實”問題的整改

1. “不忘初心，牢記使命”教育活動開展不夠深入，未見班子成員問題查擺、整改方案等工作臺賬。

（1）進一步規范臺賬資料管理。進一步理清原有臺賬資料，加強相關工作臺賬規范管理，做到“一事一清單”，逐步理清留存紙質臺賬、電子材料。目前，已對近三年工作臺賬進行整理，相關紙質材料及電子材料已按類歸檔至檔案室。下一步南崗鎮黨建辦將根據工作要求，建立完善臺賬清單，理清人事、干部、黨建以及主題教育各類檔案人事資料，理順黨員檔案資料清單。

（2）進一步核定主題教育活動開展情況。按照前期整改措施，南崗鎮黨建辦已對現有電子材料、紙質材料進行梳理，對接鎮黨政辦、縣主題教育領導小組辦公室原相關人員，調閱主題教育專題民主生活會等相關會議記錄及材料，查詢到主題教育班子成員問題查擺及整改方案等工作臺賬，逐一入檔。

（3）進一步提高領導干部學習教育。南崗鎮黨建辦以巡察整改發現問題為契機，理清近年來“不忘初心、牢記使命”“黨史學習教育”“四真四誠”等黨內各項專題學習活動開展情況，匯編整理近三年三套班子專題民主生活會開展情況資料，對班子查擺問題進行逐一交辦、銷號，提高領導干部學習教育及問題整改。

2. 黨史學習教育活動開展不夠深入，未見班子成員問題查擺、整改方案等工作臺賬。

進一步規范學習教育檔案資料的管理工作。及時收集完善巡察期間未能按時上報的黨史學習教育活動相關臺賬資料。下一步，南崗鎮黨建辦將逐步厘清黨史學習教育制度化常態化相關的各項紙質臺賬、電子資料，進一步加強相關工作臺賬的規范管理，做到清單化項目化管理。

（三）關于“風險防控意識不強”問題的整改

鎮黨委對鎮意識形態工作負主體責任，黨委書記為意識形態工作的第一責任人，班子成員根據工作分工按照意識形態工作“一崗雙責”要求，抓好分管范圍的意識形態工作，對職責范圍內的意識形態工作負領導責任。及時調整了鎮意識形態工作領導小組，制定了《中共灌云縣南崗鎮委員會關于意識形態工作責任制實施細則》，完成季度及半年意識形態工作專題報告，及時反饋網絡輿情。下一步，將按照相關制度全面抓好落實。

（四）關于“安全生產存在隱患”問題的整改

為進一步落實巡察發現問題，南崗鎮安委會聯合鎮黨建辦、黨政辦加強安全生產責任落實機制。

（1）加強“三管三必須”責任落實機制。調整三套班分工，明確鎮長為安全生產分管領導，人大主席為安全生產條線分管領導，組織委員為安全生產業務協管領導，明確要求各領導班子要抓好分管條線和分片村的安全生產工作，進一步落實了三套班子安全生產責任。

（2）加大安全生產專題黨委會和鎮長辦公會相關制度落實。召開黨委會專題學習安全生產相關工作要求，在黨委會、鎮大早會等會議上專題部署相關安全生產工作。同時，建立健全安全生產專題鎮長辦公會，建立安全環保月度鎮長辦公會會議制度，組織安全、環保條線，組織建設、街道、工業、水利等部門，就安全、環保問題進行專題部署。

（3）針對圍網問題。我鎮分管領導在5月25日及時召開了落實縣委巡察整改石塘護欄專題會議，排查石塘安全標識、破損長度、必須安裝長度，推進破損圍網完善工作。對此，南崗鎮安委會聯合南崗鎮派出所，在石塘所在村建立石塘安全巡查制度，設立石塘安全巡查專員，要求村級每天不低于兩次石塘安全巡查，建立常態化巡查機制，及時勸阻人員遠離石塘等危險地帶，同時，利用大數據信息平臺，南崗鎮派出所在重點石塘周圍設立監控攝像頭，由值班員全天候監控石塘周邊安全。下一步，我鎮將積極爭取資金，加大安全隱患排查整治，進一步摸排石塘安全護欄破損情況，加強屬地管理責任，及時加固護欄，設立警示標志。下一步，將轉入常態化推進階段。

（五）關于“污染防治力度不夠”問題的整改

1. 鎮中心人居環境較差，管理嚴重缺位，街道、居住小區、農貿市場環境衛生臟亂差現象比較嚴重。

（1）強化隊伍建設，新任南崗鎮街道辦主任1名，新任陡溝街道辦副主任一名，在原有配備的基礎上增加7名保潔人員，組建充實鎮執法隊伍，提升隊伍建設水平。

（2）規范街道管理，邀請縣城管部門到鎮指導街道管理工作，規范執法流程，在規定區域設置停車線，沿街商鋪統一劃線，要求在劃定線內經營。

（3）垃圾日產日清，垃圾桶定點定量分類擺放在固定位置，增加轉運車輛1臺。

2. 鎮村污水處理設施運行保障不穩定。

（1）鎮區污水處理廠人員力量得到有效增強，鎮環保條線工作人員于明到鎮污水處理廠協助開展工作，配合污水處理廠做好日常管理工作。

（2）鎮區污水管理建設得到提升，2022年南崗鎮區新建污水管網4.2公里，新建提升泵站1座，改建提升泵站1座，鎮區污水收集能力得到進一步提升。

（3）鎮區污水管網管理維護得到提升，與專業公司簽訂維護協議，定期對污水管網設施開展排查維護，及時對堵塞、損壞問題進行處理。

（4）農村生活污水處理設施進一步提升，完成許相村污水管網延伸工程，新增管網1000余米，2022年度農村生活污水整治項目計劃已經上報，正在做好前期規劃。

（5）農村生活污水設施管理得到提升，為24個農村生活污水設施安裝安全警示標識，安裝流量計，投放活性污泥，安排村加強設施維護。

3. 生態樣板河整治反彈，多處石塘成為垃圾傾倒場所致水體黑臭。

（1）結合村莊環境整治。積極開展鎮區、街道黑臭水體排查，通過加強源頭治理，加大生活污水接入、整治養殖糞污直排、清淤換水等方式，清理黑臭水體約24.12方。

（2）結合畜禽糞污治理。按照“一分離、兩配套”進行全面治理整改，符合養殖條件的進行整改、不符合養殖條件的進行關停、拆除。

（3）結合消除農業面源污染。目前積極謀劃秸稈離田綜合利用，加強消除直播稻宣傳。

（4）進一步落實河長制。及時調整河長，督促各河道河長，加強巡查，及時消除河道環境問題。下一步，將轉入常態化推進階段，保證相關問題不再發生。

4. 散亂污整治不到位，石子加工經多次交辦后整治效果不明顯，揚塵管控成效差。

（1）相關養雞場場地租期到期，3月份已經拆除相關雞舍及砂石場相關設施，場地做好防塵覆蓋。

（2）相關石子廠2021 年 11 月底被責令停產，完成場地硬化，加裝噴淋設施，目前正對生產設備進行調整，完成調整后將加強廠房密閉，減少噪音及粉塵。

（3）積極加強大氣質量管控，開展大氣污染源排查，每月對大氣質量情況進行分析研判，督促各村各部門加強環境問題，截止目前，我鎮PM2.5數值指標相比去年同期有所優化，改善程度位于全縣前列。四是積極建章立制，邀請第三方對相關石子廠開展環保督察，下發整改通知，制訂了《南崗鎮石子加工及建材生產企業環保生產規范》，召開2次企業負責人座談會。下一步，將轉入常態化推進階段，保證相關問題不再發生。

5. 畜禽養殖污染管控不嚴，污染防治綜合監管平臺投訴舉報不斷且重復信訪件較多。

（1）落實整治責任，每月組織各村開展突出生態環境問題排查，強化養殖糞污治理責任下沉。

（2）積極深入開展畜禽糞污治理，按照“一分離、兩配套”進行全面治理整改，符合養殖條件的進行整改、不符合養殖條件的進行關停、拆除，截止目前已完成治理194戶，其中治理完成符合養殖條件的養殖場155戶、關停35戶、拆除4戶。

（3）加強重復件調查處理力度，及時對重復舉報案件銷號，截止目前，平臺投訴件較全年同期，下降幅度明顯。

6. 隆昌村“火紙廠”仍在違規生產。

（1）對企業落實兩斷三清措施，對廠區斷電，拆除了小火紙相關生產設施，使其喪失再生產的基礎。

（2）強化復墾，邀請第三方公司對受污染土壤進行監測，根據第三方對土壤監測結果，未發現有超標指標，督促企業將土地恢復原狀。

（3）加強巡查，定期對企業生產情況進行督察，嚴防死灰復燃。

7. 省環保督查和畜禽污染專項調查反饋南崗鎮境內部分養殖場(戶)畜禽糞污治理不到位。

（1）嚴格落實屬地管理職責。對全鎮各村、相關單位下發《關于進一步推進非規畜禽養殖場糞污治理資源化利用工作的的通知》，成立鎮領導小組落實村書記第一責任，建立完善村規民約，減少糞污影響村莊環境。對全鎮33個村居下達《南崗鎮畜禽養殖污染整改告知書》及《村居養殖場（戶）畜禽養殖糞污污染清單》。

（2）加強畜禽糞污治理技術指導。對全鎮畜禽養殖場（戶）進行“一戶一冊”進行上門指導服務，要求養殖業糞污治理及其資源化利用必須做到“一分離、兩配套”。發放《南崗鎮畜禽養殖污染整改告知書》，明確治理標準。對全鎮畜禽養殖污染情況進行巡查，及時發現問題盡快解決，確保發現一起處理一起。

（3）嚴密組織排查整治。認真組織開展規模及小規模養殖場摸底排查、督促養殖場（戶）開展治理，杜絕污染隱患，對治理后仍不符合要求、無法治理或不配合治理的，堅決予以關閉拆除。

（六）關于“惠農政策落實不暢”問題的整改

1. 惠農政策落實成效、資金給付監管不力、漏洞較大，造成惠農政策執行效果不佳。

（1）深入調查論證。巡察發現問題反饋以來，組織扶貧條線深入村組調查論證崗東村2020年水泥路項目實施情況。

（2）用好結余資金。經請示縣主管部門鄉村振興局同意，進一步用好市級財政專項扶貧結余資金，提高扶貧實效，根據崗東村實際情況，擬將結余資金用于鋪設殷口橋東段水泥路，待縣級主管部門批復后施工。

（3）建立管理制度。為進一步規范扶貧專項資金管理，提高資金使用績效，建立科學、規范的專項資金運行機制，特制定《南崗鎮扶貧專項資金管理制度》，從資金管理、使用范圍、保障程序以及監督管理方面作出明確規定，確保資金使用管理規范。

2. 在政策資金發放過程中存在侵害群眾利益和套取國家資金現象

將廉政警示教育作為工作重點。

（1）講典型案例，通過深入剖析原因、查找問題根源，強化警示教育的針對性、實效性。

（2）看警示教育片，組織本單位黨員干部集中觀看警示教育片，讓全鎮黨員干部從違紀違法案件中汲取深刻教訓、引以為戒。

（3）開展廉政警示教育活動，讓黨員干部從一個個典型案例中受到警醒。下一步，將持續加強廉政警示教育，針對存在的苗頭性、傾向性問題，抓早抓小，治病于未發，防患于未然。

（七）關于“疫情防控措施不嚴”問題的整改

（1）在各村核酸檢測點安裝監控，規范核酸檢測秩序。

（2）主動對接縣相關部門，對環境消殺方案及人員進行進一步優化；明確班子領導牽頭接駁工作，配強接駁專班，優化接駁流程，杜絕人員失控情況。

（3）建立常態化督查通報制度。由防控辦及各專項組加強督查，及時下達整改通知，督促整改。對拒不整改或者長期整改不到位的按照縣疫情防控相關要求處置直至關停。

（八）關于“多項年度考核指標排名靠后”問題的整改

（1）加大指標進度研判。對人均生產總值等重點經濟指標加強平時調度和定期研判，目前，新增規上工業企業1個，完成全年任務一半，其余指標正加大力度推進。

（2）加強統計業務培訓。強化條線業務指導培訓，對固定資產投資等長期性指標，做好項目推進、應報盡報和應統盡統，打牢經濟發展的基礎。對一些能夠短期努力的指標做好工作，切實提高南崗經濟運行質效。

（3）樹立爭先進位意識。鎮黨委統一思想，進一步強化爭先意識，條線積極對接上級部門，定期了解考核指標完成進度，力爭相關指標取得進位爭先。將轉入常態化推進階段。

（九）關于“重大項目推進速度緩慢”問題的整改

今年7月，項目投資方因自身原因決定對所有新建項目暫緩投資，相關項目已申報退出市重點項目。下一步，我鎮計劃先行拿到園區排口手續、規劃環評手續，暫緩建設項目，待相關項目啟動時同步實施。

（十）關于“綜治和平安建設考核靠后”問題的整改

（1）重視綜治和平安建設，強化信息宣傳工作，被省級媒體采用信息1篇，市級媒體采用信息3篇，縣級媒體采用9篇。組織49名網格員分片進行夜間巡邏；

（2）召開網格員月度例會，對上月工作進行總結并部署下個月重點工作，明確考核任務，組織業務培訓，會辦重點難點工作。

（3）開展公眾安全感問卷調查工作，發放33個村6630份調查問卷，提高群眾知曉率、滿意率；

（4）對全鎮侵害婦女兒童權益和嚴重精神障礙患者專項排查整治，每個星期對精神障礙患者走訪一次。

4月份全縣13個鎮街第二名、5月份第一名、6月份第三名、7月份第一名。

自巡察問題反饋以來，鎮黨委對照《縣委第三巡察組關于巡察南崗鎮黨委的反饋意見》，認真梳理黨的領導、黨的建設、全面從嚴治黨以及黨風廉政建設和反腐敗方面的3大類問題17項問題，逐條對照整改，加強制度建設的同時，加快具體問題整改處理，目前已基本整改到位。

三、下一步整改工作打算

巡察整改工作開始以來，全鎮上下立行立改，對號入座，逐條整改，確保件件有落實，事事有回音。通過巡察整改，全鎮干部職工深切感受到了巡察監督是對單位黨風廉政建設的一次政治體檢和廉政體檢，是對每名干部職工的真實關心和愛護。同時，也使全鎮各項工作制度執行更嚴格、經費管理更規范，干部職工的作風建設和精神狀態有了一個質的提高。下一步，我們將切實提高政治站位，認真自覺抓好巡察整改常態長效化建設。

1. 嚴守紀律規矩，確保整改落實效果。繼續嚴格對照巡察意見，緊緊盯住整改重點，繼續抓好整改工作。堅持依法行政、按章辦事，嚴格遵守工作紀律和各項法律規章制度，特別是針對大額財政資金使用等相關事項，做到堅持原則、恪守底線。嚴格遵守中央八項規定精神和廉潔自律準則，厲行勤儉節約，保持艱苦奮斗，增強自我約束力和控制力。

2. 落實“兩個責任”，營造風清氣正氛圍。強化主體責任意識，按照黨風廉政建設“主體責任”和“一崗雙責”要求，自覺履行黨風廉政建設領導者、組織者、執行者的職責。筑牢思想防線，以黨的理想信念教育、黨紀國法教育、優良傳統教育等為重點，強化思想教育，使廣大干部做到自重、自省、自警、自勵。扎緊制度籠子。堅持關口前移，不斷完善權力陽光運行機制、腐敗風險預警機制、職務犯罪預防機制等建設，切實扎緊制度籠子。強化監督制約。落實民主議事會制度、“三重一大”集體研究制度，加強重大事項決策監督；加強黨務、政務公開，積極接受監督；完善權力、責任清單，規范行政行為。

3. 完善長效機制，深化持續整改意識。著力在推動建章立制、構建長效機制上下功夫，以“嚴”的精神、“實”的作風和久久為功、馳而不息的韌勁，確保問題不反彈，不重復出現，確保按照各項規定要求不折不扣落實到位。把抓問題整改和抓工作推進有機結合，通過問題整改，強化責任意識、擔當意識，推動我鎮各項工作再上新臺階。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話88211068；電子郵箱gyngzjw@163.com。

中共灌云縣南崗鎮委員會

                              2022年8月3日