根據縣委統一部署，2022年5月10日至8月3日，縣委第二巡察組對縣教育局黨委進行了巡察。9月5日，巡察組向縣教育局黨委反饋了巡察意見。根據有關規定和要求，現將巡察整改情況報告如下：

一、整改工作組織情況

巡察組反饋意見中指出的問題，客觀中肯、切中要害，提出的要求具有很強的針對性、指導性。縣教育局黨委對此高度重視、態度鮮明，誠懇接受縣委巡察組的巡察反饋意見，堅持以上率下、全員參與，以巡察整改的實效推動我縣教育事業發展。

（一）加強領導，明確責任。縣教育局第一時間成立了整改工作領導小組，局黨委書記任組長，其他班子成員任副組長，相關科室負責人任組員，確保各項整改工作部署到位、責任到位、落實到位。2022年9月以來共召開黨委會議、專題推進會3次，專題部署、研究和推進整改落實工作，明確提出問題不解決不松手、整改不到位不罷休、不獲取全勝不收兵。

（二）迅速部署，強化措施。9月29日，局黨委召開巡察整改民主生活會，班子成員聯系工作實際作自我剖析，明確整改方向。根據巡察“問題清單”，領導班子成員主動辨析問題、壓實責任，各負責人主動認領問題、劃定責任，全局上下聯動，深入分析查找問題根源，逐項制定整改落實舉措；把整改事項落實到責任領導、責任科室和具體責任人，明確了完成時限。經多次修改完善，形成了《縣教育局關于落實縣委第二巡察組反饋意見整改工作方案》并上報縣委巡察辦。

（三）加強督辦，注重實效。3個月來，局黨委班子成員按照責任分工對號入座，牽頭研究措施、督促落實、帶頭整改，督促檢查各有關部門如期完成整改任務。對整改不力的問題，堅決“回爐”補課，直到整改到位為止；對應付了事的，堅決按程序追究問責，重新整改，真正做到一抓到底、抓出實效。

二、問題整改落實情況

（一）關于師德師風建設滑坡問題的整改。

整改情況：一是強化教育。將師德師風師規納入教師學習的重要內容之一，常態化組織教師進行師德專題培訓，突出正面教育引導。在全系統印發《灌云縣教育系統“拒絕賭博”專項整治活動實施方案》。通過召開局、校兩級專題會議、開展談心談話、校內摸底排查、簽署“拒絕賭博”承諾書等活動開展專項整治。二是強化激勵。在評先評優、晉級提拔中，加大師德師風考察力度，對師德師風優秀的，優先考慮；建立教師個人檔案，重點記載教師教育教學工作師德失范行為，要求全體教師簽訂師德承諾書，并作為個人信用體系建設的重要內容。對師德師風存在問題的，堅決實行“一票否決”。三是強化查處。針對師德師風方面存在的突出問題，切實加大教師違紀違法行為查處力度，特別對頂風違紀違法、不守規矩者，堅決發現一起、查處一起、通報一起，絕不姑息、絕不遷就。印發《灌云縣師德師風建設工作方案》《關于進一步推進全縣中小學師德師風等突出問題專項治理工作的通知》《關于重申嚴禁中小學在職教師從事有償家教的通知》《關于進一步加強全縣教育系統黨風廉政暨作風整頓活動實施方案》等文件。今年以來，開除公職1人，黨政紀處分10余人，誡勉談話12人。四是強化引領。在全系統開展“身邊的人和事”“每月（周）一星”短視頻拍攝宣傳活動，以及“愛崗敬業”專題演講征文等活動，弘揚師德師風，傳播教育正能量。通過教育發布、每周例會、教師群、家長群等媒體，積極宣傳教育系統先進人物，用身邊典型引領身邊人,弘揚灌云教育正能量。

（二）關于“在編不在崗”問題突出的整改。

整改情況：一是出臺規范文件。2022年9月21日，制定并印發《關于進一步規范教職工請病假工作的通知》，進一步明確“請假權限審批待遇、病假教職工管理、請病假工作流程、弄虛作假責任追究”等一系列工作要求。二是2022年10月，在全系統統計今年以來“長期病假或未在崗人員信息”。截至11月8日，全系統共統計128名長期病假人員信息。目前，上述128名長期病假人員診斷等證明材料已移交縣紀委作風辦進行甄別調查。三是配合縣紀委派駐六組對四隊中學、圖河小學兩名教師長期病假行為進行調查，目前已形成初步調查報告。四是做好病假到期銷假工作，截至12月20日，共有5人已銷假返崗上班。

根據《關于規范機關事業單位工作人員管理的若干規定》（灌委辦〔2015〕19號）、《關于我縣機關事業單位工作人員病假待遇的通知》（灌人社發〔2014〕104號）等文件有關規定，嚴格落實教職工請銷假制度及執行病假待遇。學期初要求各學校上報本單位在編教職工名冊，細化人員任教職責，于學期中不定期抽取部分學校名冊核實人員（含借出）在崗情況，對于不在崗人員開展調查并進行嚴肅處理。

（三）關于收費標準不統一問題的整改。

整改情況：依據文件嚴格收費標準。2020年2月前，江蘇省財政廳沒有下發統一的課后服務收費標準，各地的課后服務工作在摸索中落實，收費存在地區差異、校際差異。2020年2月21日，省教育廳、省發展改革委、省財政廳三部委聯合下發《關于進一步做好中小學課后服務工作的通知》（蘇教財〔2020〕2號）文件，要求“中小學課后服務費每學期不得超過300元”，我縣出臺《灌云縣全面推進中小學課后服務進一步提升課后服務水平實施方案（試行）》（灌教〔2021〕93號）文件，堅決貫徹蘇教財〔2020〕2號文件要求，2020年2月后，全縣中小學全部嚴格執行每學期300元課后服務費標準。

（四）關于延時服務費歸口管理不到位問題的整改。

整改情況：嚴格經費專款專戶管理。為徹底歸零資金管理風險，我局嚴格執行國家財政部會同教育部印發的《中小學校財務制度的通知》（財教〔2022〕159號）文件精神，要求各學校嚴格執行課后服務費收取標準，落實收費公示制度，并按縣紀委監委要求，將所收費用及時轉入縣財政專款賬戶。據縣財政局專款賬戶平臺顯示，至目前，全縣各學校均將2022年秋季課后服務費用打入專款賬戶。縣教育局將積極跟蹤監督，切實保障資金安全。

（五）關于延時服務費用支出不合理問題的整改。

整改情況：堅決落實專款經費退費。嚴格落實《中小學校財務制度的通知》（財教〔2022〕159號）文件精神，強化監管，全力遏止課后服務費支取亂象，責成下車中學、南崗中學、楊集初級中學將挪用課后服務省補專項資金退回縣財政專款賬戶，三所學校已經落實退費。

（六）關于違規指定校服定制廠商問題的整改。

整改情況：有校服采購需求的學校，嚴格按照縣教育局統一招投標“一個必須”要求進行，不得自行采購，也不得在備案企業中采購。通過統一招投標，確定校服款式、價格等，學生家長通過局委托第三方設立的校服收費專用賬戶繳費，再由第三方集中付款給中標企業，確保專款專用，杜絕違規違紀問題發生。

（七）關于校服采購程序不規范，采購過程不夠公開透明問題的整改。

整改情況：一是成立校服整改小組，加強整改工作領導。成立由局分管領導負責，勤儉辦牽頭的校服工作整改領導小組，對標問題整改，修改下發了《灌云縣中小學生校服、床上用品管理辦法》，明確校服采購工作規程。二是建立公開招標制度，規范校服采購工作。有采購需求的學校，按照九步采購流程操作，縣教育局采取統一招標方式集中采購，通過選用領導小組、家委會代表、師生代表等參與，確定校服款式、價格等，學生家長通過校服收費專用賬戶繳費。三是加強采購過程指導，加大校服采購管理。校服驗收后一個月內，學校將選用領導小組名單、家委會成員名單、行政會議記錄、選用工作方案、家長一封信回執、申報表、合同、質檢合格報告、票據憑證等復印件報教育局備案。通過整改，建章立制，確保校服采購嚴格按照集中報審、集中采購、集中設計、集中公示、集中付款“五個集中”要求進行，做到采購工作流程陽光、透明，切實維護廣大學生、家長合法權益。

（八）關于建設項目直接發包問題的整改。

整改情況：從2022年暑假維修開始，我局要求各級各類學校嚴格按照“三重一大”規定，召開行政會決策學校重大建設項目，按照公開招投標程序優選施工單位，學校成立建設項目工作領導小組，統籌做好施工全過程安全、質量、造價控制和管理，驗收程序依法依規，招標選取資質齊全的第三方審計咨詢單位，確保審計結果公平公正。

（九）關于招投標程序違規問題的整改。

整改情況：及時與招標代理公司聯系了解相關情況，江蘇信德工程管理咨詢有限公司出具情況說明，中國聯通連云港分公司具有招標文件規定的合格供應商的條件：

一是《中華人民共和國政府采購法》第二十一條規定的其他組織；二是《最高人民法院關于適用中華人民共和國民事訴訟法的解釋》第五十二條規定中的“依法設立并領取營業執照的法人的分支機構”；三是《政府采購法實施條例釋義》第十七條第一款規定的屬于通信等有關特殊行業；四是《民法典》第七十四條“法人可以依法設立分支機構，分支機構以自己的名義從事民事活動的，產生的民事責任由法人承擔；五是連云港市政府采購領域有關案例以及本項目評審專家意見。

（十）關于先做后補，虛假招標問題的整改。

整改情況：責成相關開展專項整改，要求在今后的學校工程建設中進一步加強學習相關文件精神，認真聽取不同部門的建議，成立以校長為組長的工程建設小組，加強工程過程性監督，嚴格工程驗收環節，嚴格落實工程質量責任人制度。

教育局召開專題培訓會議，科室負責人對基建招投標程序進行詳細講解，所有學校一把手校長參加培訓會議并做好記錄。會后，對學校基建程序從嚴把關，要求各學校從施工、監理、審計等方面做好工作。同時，協調財政部門，劃撥專項資金，對全縣基建項目統一進行二次審計，做到對工程造價層層把關。目前，所有學校均能按照巡察相關要求，做好基建招投標、施工、監理、審計等各環節管理和控制，確保巡察工作要求落到實處。

（十一）關于集中支付管理不規范，貧困生補助采用現金支付；畢業會考監考費由個人代領代支問題的整改。

整改情況：巡察組反饋的貧困生采用現金支付問題，是指2019年用現金發放一筆社會捐贈款的事情，從2020年開始，所有學生資助金發放全部通過局財務審計科安排銀行打款給學生或家長社保卡（銀行卡），不存在現金支付問題，整改到位。2022年，教育局制定《灌云縣學生資助工作實施方案》（灌教【2022】68號），進一步明確學生資助金發放方式：學生資助的發放實行“統一管理、直接到人、準時足額”的原則，資助資金由教育局統一管理，縣學生資助中心匯總全縣受助學生名單及相關社保卡（銀行卡）信息，教育局財務審計科按學期統一安排銀行按時足額打卡發放，確保資助資金發放精準。

“畢業會考監考費由個人代領代支”問題，已要求今后一切報銷費用，全部通過個人銀行卡轉賬。

（十二）關于教育經費存在擠占挪用現象問題的整改。

整改情況：經局黨委會研究，從本學期開始，縣教師發展中心不再收取中小學電教教材費，中小學期中期末考試費用由學校直接跟印刷單位結算，縣教師發展中心不再參與。

挪用課后服務省補專項資金問題，南崗中學、楊集初中、下車中學均已完成退款，分別向灌云縣財政局非稅收入匯繳專戶打款43038元、12833元、106341元。

（十三）關于利用公務差旅之機變相旅游問題的整改。

整改情況：一是立行立改，所有參展人員違規報銷的費用均已上繳至縣廉政中心帳戶；二是嚴肅問責，對違規參展的人員、單位主要負責人進行約談，對查實的幾名違紀違規干部，已由縣紀委立案審查，并給予黨紀政務處分；三是舉一反三，強化警示教育，以案說法，開展廉政談話，促使黨員干部時刻繃緊紀律之弦，守好廉潔底線，堅決防止“四風”問題反彈回潮，杜絕類似事件再次發生。

（十四）關于濫發勞務費問題的整改。

整改情況：針對在藝術測評及教師招聘加班違規發放勞務費問題，已于10月份要求涉及人員退還勞務費，教師招聘加班涉及7位工作人員合計共2800元，已于10月14日退還到教育局計財科辦公室，返還到位。藝術測評涉及80人，已退費8000元，已于2022年10月26日退至灌云縣財政局非稅收入匯繳專戶。今后將進一步加強科室人員的培訓學習，完善工作制度，落實工作責任，在藝術測評及教師招聘工作中涉及勞務費嚴格按照《連云港市財政局關于規范市級機關事業單位考試勞務費發放標準的通知》（連財預〔2019〕22號）執行，堅決杜絕違規發放勞務費。

（十五）關于統領全局水平有待提升，謀劃教育發展缺乏前瞻性，調查研究不夠深入，征求意見不夠廣泛，決策不夠科學問題的整改。

整改情況：全面落實基層調研制度。局機關全面落實“基層日”督導調研制度，落實“基層對接會”制度，落實局黨委成員包片、包干、包保制度。2022年度以來，開展“基層日”督導調研16批次，調研基層學校64所；召開基層對接會31次；各黨委成員下基層調研300余人次。基層調研工作的開展，極大提升了局黨委班子為民服務能力，提升了服務灌云教育的工作水平。全方推進會商會辦制度。局黨委成員定期召開黨委會，適時組織召開部門會辦會，全方位推進問題會商會辦，集群體智慧，科學決策；綜各方意見，謹慎實施。2022年秋季學期以來，局黨委班子無論在“疫情防控”落實，還是“陽光教育”實施等方面，均做到了決策科學合理，響應快速高效。

（十六）關于基層戰斗堡壘作用有待強化問題的整改。

整改情況：下車中學換屆情況。2022年8月31日下車中學向下車鎮黨委申請換屆選舉，下車鎮黨委同意下車中學于2022年9月8日進行換屆選舉，下車中學于9月9日上報選舉結果，校長為支部書記。小伊中學換屆情況。2021年4月21日，小伊中學已經將《關于小伊中學黨支部換屆的請示報告》報到小伊鎮黨委批復，校長為支部書記。2022年8月，因校領導班子調整，小伊中學于9月21向小伊鎮黨委報送換屆請示報告，完成支部換屆工作。陡溝中學換屆情況。2022年8月，陡溝中學向南崗鎮黨委遞交《關于陡溝中學支部換屆選舉申請報告》，當月得到批復。并于2022年9月20日召開了支部換屆大會，選舉產生了陡溝中學新一屆黨支部委員會委員，校長為支部書記。四是校行政會定期研究校重大事項。通過召開教代會，通過評晉級、崗位設置、績效工資發放、學校獎懲條例。評選晉級、崗位設置和績效工資發放等都通過行政會研究決定。

（十七）關于黨員先鋒模范作用發揮不夠，典型選樹欠缺，懲戒力度偏弱，黨員的先鋒示范帶頭作用未能很好發揮問題的整改。

整改情況：聚焦典型選樹。開展了迎七一“兩優一先”評選活動，優秀黨員優秀黨務工作者157名，先進基層黨組織39家；評選師德模范、師德先進個人169名；2022年教師節期間召開隆重表彰大會，對優秀校長、從教30年老教師，優秀教育工作者進行表彰。二是聚焦隊伍建設。在直屬單位積極開展“實干慶七一、傳承紅島精神”等主題黨日活動7次；抓好黨員發展工作，全年發展黨員6名，18個基層各支部培養積極分子62名。三是聚焦教育宣傳。已評選縣級“每月一星”30期，制作“身邊的人和事”縣級視頻47期，優秀教師事跡展播18期。“灌云教育發布”公眾號關注量從起步時的5000多人次，增長到目前的11萬人次。

（十八）關于主體責任落實不夠有力問題的整改。

整改情況：教育局黨委把落實好主體責任，抓好隊伍作為當前最突出的大事、要事，放在心上，扛在肩上，抓緊、抓實、抓好。選好配強全縣中小學校黨政領導班子，使領導班子結構和素質與學校發展相適應。今年8月份選拔調整校級領導干部55人，確保全縣各學校領導班子完整。二是引導各學校緊緊圍繞立德樹人的根本任務，精心設計黨員活動載體，開展融思想性、知識性、趣味性為一體的黨員活動，不斷增強黨建工作活力。通過身邊的人和事、每月一星、談心談話、家庭走訪、黨員先鋒崗，開設黨員示范課等形式，引導廣大教職工立足崗位爭先創優，努力實現服務教育教學、服務師生員工、服務學校發展的目標。三是對校級領導班子工作作風進行督查，加強對學校重點環節和重點部位的監督。對教育系統違規違紀行為嚴格實行“一案雙查”，既追究當事人責任，又倒查追究相關領導責任，通過倒查追究的監督機制，真正維護和發揮責任制的權威性、實效性。今年以來開展廉政約談12人次，召開黨委會24次，基層對接會31次，開展基層日活動25次，領導班子按照包片分工下基層300余人次。

（十九）關于監督責任還需靠身問題的整改。

整改情況：與基層學校簽訂2022年教育系統師德師風、黨風廉政建設目標責任書各60份，要求學校與年級組、教職員工層層簽訂了責任書；對縣委縣政府主要領導批示《教育領域問題報告》反饋的問題進行梳理，制定《縣教育局黨委落實縣主要領導批示整改工作方案》，明確整改內容、整改措施、責任領導、牽頭部門以及完成時限。全系統轉發縣兩辦《關于開展違規吃喝問題集中整治的通知》。每周三召開工作例會和基層對接會及時布置各項工作安排。制定《灌云縣教育系統公務接待規范管理整改活動實施方案》，目前各項整改工作完畢，“監察建議落實情況報告”及相關工作臺賬整理完畢。參加全縣“轉作風提效能解難題促發展”部署會，代表局黨委在會上進行了交流發言。制定《灌云縣教育系統轉作風、提效能、解難題、促發展工作方案》、《陽光1+7專項整治工作方案》、《體罰變相體罰專項整治工作方案》，明確責任領導、責任科室、完成時限，認真抓好整改落實。2022年，完成“國務院互聯網+督查”信訪調查回復4起、市局交辦單6件，12345平臺及電話舉報若干件，均予以處理回復；完成全系統中層以上黨員干部廉政檔案收集工作，共收集了全系統個人廉政檔案1200余份。9月份開展“黨風廉政教育月活動”，認真完成“五個一”工作任務（一堂廉政黨課、一次廉政談話、一次警示教育、一次家庭助廉、一次黨紀學習）

（二十）關于教育引導不夠深入。未嚴格落實定期分析和通報制度，對教職工的思想動態分析研判不足問題的整改。

整改情況：制定《關于在全縣教育系統基層黨組織開展“身邊的人和事、每月一星”拍攝工作方案》，開展了“師德模范、師德先進個人”評選活動。灌云縣朝陽實驗小學成功申報“江蘇省學雷鋒志愿服務示范站點”。 在全系統組織觀看電影《當幸福來敲門》，《杜宣梅》《張桂梅》等先進事跡宣傳片。開展五四優秀青年教師表彰活動，在全系統開展了“愛崗敬業”演講活動和征文比賽。根據市縣文件，撰寫意識形態領域分析研判報告2篇，撰寫教育系統意識形態分析研判報告4篇（每季度一篇）。對全縣教育系統教職工思想動態進行分析研判。組織開展全系統“防范和抵制宗教向校園滲透專項行動”，開展意識形態風險點集中排查2次；制定《2022年全縣教育系統意識形態工作任務清單》，今年第一季度代表局黨委在全市教育系統意識形態工作會議上作了交流發言。

（二十一）關于輿情處置不夠有力。對單位輿情預判與處置缺少有效舉措問題的整改。

整改情況：制定《灌云縣教育系統重大輿情應急處置預案》，將突發重大輿情應對處置工作納入全縣教育系統應急管理工作統籌安排，成立專門領導小組加強組織協調。按照誰主管誰負責的原則，依法依規組織實施突發重大輿情應對處置工作和應急處置工作。及時調整灌云縣教育系統意識形態工作領導小組。明確教育局主要領導為意識形態工作第一責任人，全面負責教育系統意識形態工作。明確分管領導為意識形態工作新聞發言人，主動發聲、及時回應、有效引導社會輿論，做好突發事件和熱點敏感輿情的發布。召開縣城區校長、部分學生家長代表研討會，研討《灌云縣城區義務教育階段公辦學校招生范圍調整方案》的可行性和必要性，在充分研討基礎上，適時公開發布。四是成立由局主要領導、基教、信訪分管領導、城區校長組成的工作專班，連續多天、耐心接待信訪群眾，做好說服工作并取得群眾認可支持。