根據(jù)縣委統(tǒng)一部署，2021年9月16日至11月9日，縣委第二巡察組對伊蘆山景區(qū)管委會進行了巡察。2022年1月18日，巡察組向伊蘆山景區(qū)管委會反饋了巡察意見。根據(jù)有關(guān)規(guī)定和要求，現(xiàn)將巡察整改情況報告如下：

一、整改工作組織情況

景區(qū)管委會把貫徹落實好縣委巡察反饋意見作為一項重大政治任務(wù)，堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，嚴明整改責(zé)任，做到動真碰硬，推動整改落實工作取得實效。

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。巡察組巡察意見反饋后，景區(qū)迅速召開會議，認真學(xué)習(xí)貫徹縣委蘇書記關(guān)于巡察意見整改工作部署要求和巡察組的反饋整改意見，要求景區(qū)上下統(tǒng)一思想、深化認識、明確方向，切實增強抓好整改落實工作的思想自覺和行動自覺。景區(qū)專門成立巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，景區(qū)管委會主任鄭奮翔任組長，條線負責(zé)班子成員任副組長，統(tǒng)籌推進整改落實工作。

（二）強化責(zé)任落實。對縣委巡察反饋指出的13類30個問題，逐條謀劃整改措施，逐一明確牽頭部門、參與部門、整改時限，形成巡察整改方案和“三清單”，迅速組織實施。同時，聚焦整改任務(wù)落實，制定出臺定期會辦、清單整改、逐一銷號、督查通報等推動巡察整改落實的工作制度，深入查找問題根源，抓好整改落實，抓緊源頭治理。明確分管條線的具體責(zé)任，層層壓實責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力。

（三）強化督查問效。注重實效導(dǎo)向，加強督促檢查，確保整改任務(wù)落到實處。加強整改過程管控，從任務(wù)安排、工作部署、責(zé)任單位到整改進展、最后結(jié)果，每個環(huán)節(jié)都見事見人，整改一個、銷號一個、鞏固一個。嚴肅整改紀律要求，明確提出對整改不主動、不積極、不擔(dān)當、不負責(zé)的，特別是對邊改邊犯的，嚴肅追責(zé)問責(zé)。

二、整改落實情況

針對巡察反饋意見指出的需要整改的問題，真改實改，截至目前，巡察反饋共計13類30個問題，已整改到位23個，正在整改7個，完善相關(guān)制度10個。

（一）關(guān)于“整改‘兩個責(zé)任’有待壓緊壓實”問題的整改。

1.關(guān)于“整改主體責(zé)任還需壓實”問題的整改。

自我評價：已整改到位。

一是召開巡察整改專題會議及專題民主生活會，全面?zhèn)鬟_巡察整改工作要求，對照巡察反饋意見逐條學(xué)習(xí)領(lǐng)會、統(tǒng)一思想認識，增強整改政治擔(dān)當。二是由管委會主任親自掛帥，成立巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組及整改工作辦公室，研究制定巡察整改方案，列出整改任務(wù)清單和責(zé)任清單，責(zé)任到人，從嚴從實做好整改工作。

2.關(guān)于“整改監(jiān)督責(zé)任尚需落實”問題的整改。

自我評價：已整改到位。

一是對照問題清單制定整改監(jiān)督工作計劃，定期督查整改情況，強化整改監(jiān)督落實。二是督促整改責(zé)任部門及責(zé)任人對照問題清單，做到整改一項、銷號一項，不斷提高問題整改到位率。

（二）關(guān)于“工程建設(shè)招標投標亂象叢生”問題的整改。

3.關(guān)于“工程建設(shè)未招先定”問題的整改。

自我評價：已整改到位。

一是加強思想教育，組織干部職工認真學(xué)習(xí)招投標相關(guān)規(guī)定，提高政策理論水平。二是嚴格履行招投標程序，規(guī)范招投標行為，避免此類事件再次發(fā)生。

4.關(guān)于“拆分項目規(guī)避招標”問題的整改。

自我評價：已整改到位。

一是制定出臺《伊蘆山景區(qū)招投標行為規(guī)范》，明確景區(qū)工程項目由分管領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)，確保各工程項目合法合規(guī)進行發(fā)包。二是嚴格執(zhí)行招投標制度，通過縣公共資源交易平臺公開招標，堅決杜絕拆分項目規(guī)避招標等做法。

5.關(guān)于“隨意更改中標結(jié)果”問題的整改。

自我評價：已整改到位。

一是全面加強規(guī)矩意識和底線意識教育，嚴格執(zhí)行招投標制度。二是嚴禁私自變更招投標金額，嚴格按照招投標結(jié)果規(guī)范合同文本。

6.關(guān)于“工程涉嫌圍標串標”問題的整改。

自我評價：已整改到位。

一是建立招投標全過程審查機制，加強投標主體資質(zhì)審查。二是通過建立招投標黑名單制度和公開承諾的方式，規(guī)范企業(yè)招投標行為。

（三）關(guān)于“直接發(fā)包工程管理存在漏洞”問題的整改。

7.關(guān)于“合同價格缺乏規(guī)范”問題的整改。

自我評價：已整改到位。

一是加強合同價格監(jiān)管，嚴格按照合同簽訂程序?qū)贤绦蚝蛢?nèi)容進行把關(guān)，對合同價格進行控制，按照合同約定進行結(jié)算。二是舉一反三，梳理景區(qū)所有工程合同，堵住合同價格漏洞。

8.關(guān)于“合同訂立不夠規(guī)范”問題的整改。

自我評價：已整改到位。

一是對合同內(nèi)容進行補充，簽訂補充協(xié)議，完善合同條款。二是建立合同訂立審核制度，由景區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)會同鎮(zhèn)司法所等部門對合同文本進行審核，規(guī)范合同內(nèi)容。

9.關(guān)于“竣工驗收把關(guān)不嚴”問題的整改。

自我評價：已整改到位。

一是梳理景區(qū)工程，補齊合同資料并舉一反三進行倒查，及時補齊缺少的相關(guān)資料。二是成立景區(qū)工程驗收小組，組長由分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員包括鎮(zhèn)紀委、管委辦、公司法人、施工方、監(jiān)理方等組成。三是規(guī)范財務(wù)管理行為，工程未經(jīng)驗收嚴禁支付工程款。

（四）關(guān)于“工程項目存在違規(guī)轉(zhuǎn)包現(xiàn)象”問題的整改。

10.關(guān)于“工程項目存在違規(guī)轉(zhuǎn)包現(xiàn)象”問題的整改。

自我評價：已整改到位。

一是嚴格管控項目方人員，加強對景區(qū)財務(wù)的監(jiān)管，嚴格按照合同約定支付工程款。二是加大違規(guī)轉(zhuǎn)包查處力度，嚴格規(guī)范項目實施程序。三是加大對項目實施程序的監(jiān)管，確保實施程序規(guī)范化、制度化。

（五）關(guān)于“工程建設(shè)方案審定不夠嚴謹”問題的整改。

11.關(guān)于“違反規(guī)定，隨意更改建設(shè)項目”問題的整改。

自我評價：已整改到位。

嚴格執(zhí)行“三重一大”制度，按照規(guī)范程序?qū)こ添椖窟M行監(jiān)管，嚴禁擅自增加或減少工程建設(shè)項目。

12.關(guān)于“邊建邊改，增加建設(shè)投資成本”問題的整改。

自我評價：已整改到位。

深入調(diào)研，引進規(guī)劃設(shè)計專家及其團隊加入方案制定過程中，多方征求意見，因地制宜確定工程建設(shè)方案，增加建設(shè)方案的科學(xué)性、可行性。

（六）關(guān)于“招商投資項目管理有待改進”問題的整改。

13.關(guān)于“鐘庵產(chǎn)權(quán)收益有待明確”問題的整改。

自我評價：取得初步成效。

一是與民族宗教、教育局、鐘庵進行溝通，召開專題會議，商討鐘庵產(chǎn)權(quán)歸屬問題。二是在產(chǎn)權(quán)歸屬明確的基礎(chǔ)上，對收益進行合理分配。

目前正在籌備與縣民宗局、教育局召開專題會議，聽取各方意見，查閱相關(guān)政策資料和法律條款，后續(xù)將繼續(xù)保持對接，直至確定鐘庵產(chǎn)權(quán)歸屬，明確收益分配。

14.關(guān)于“滑雪場項目土地租金有待追回”問題的整改。

自我評價：已整改到位。

一是水上樂園項目因縣旅游指揮部統(tǒng)一部署，已于潮河灣景區(qū)建成并投入使用。二是嚴格按照合同約定收取土地租金，滑雪場租金已收取。三是對其他租賃合同進行復(fù)核，收齊欠繳租金。

（七）關(guān)于“運營管理隊伍建設(shè)有待加強”問題的整改。

15.關(guān)于“隊伍專業(yè)化建設(shè)有待提升”問題的整改。

自我評價：取得初步成效。

一是組織員工參加專業(yè)技能學(xué)習(xí)，每年對員工進行崗位及安全培訓(xùn)并考核。二是定期組織員工分批次前往優(yōu)質(zhì)景區(qū)參觀學(xué)習(xí)，組織員工收看服務(wù)管理類電視節(jié)目，提高景區(qū)員工專業(yè)化水平。三是建立完善獎勵和激勵體制，讓表現(xiàn)優(yōu)秀的員工得到應(yīng)有的待遇。

通過組織外出學(xué)習(xí)、完善獎勵機制，有效調(diào)動了景區(qū)隊伍的積極性，增強了景區(qū)員工主動學(xué)習(xí)的動力，下一步景區(qū)將繼續(xù)落實各項激勵措施，提高景區(qū)隊伍建設(shè)水平。

16.關(guān)于“管理人員配備不到位”問題的整改。

自我評價：取得初步成效。

一是理順公司管理體系，明確各部門職責(zé)分工。二是根據(jù)公司職位需求，擬定招聘方案，與勞動人事部門、勞務(wù)派遣公司聯(lián)系，利用網(wǎng)絡(luò)推廣，有針對性的招募人才，配齊管理、服務(wù)人員。三是做好人才儲備工作，培養(yǎng)一批一專多能的景區(qū)人才隊伍。

目前，通過與勞動人事部門對接，已經(jīng)招聘到一名大專畢業(yè)生，將該同志作為景區(qū)重點培養(yǎng)對象。后期將繼續(xù)試點提高待遇招聘優(yōu)質(zhì)人才，充實景區(qū)管理人員隊伍。

（八）關(guān)于“景區(qū)對外營銷工作存在短板”問題的整改。

17.關(guān)于“宣傳推介需要改進”問題的整改。

自我評價：取得初步成效。

一是進行市場調(diào)研、了解市場需求，針對周邊縣市的目標人群開展營銷活動。二是加強聯(lián)合營銷，有效聯(lián)合灌云其余三大景區(qū)，協(xié)同推進營銷傳播、品牌建設(shè)、產(chǎn)品促銷等方面的營銷活動，實現(xiàn)資源優(yōu)勢互補、營銷效益最大化的目標。創(chuàng)新營銷理念。三是不斷進行營銷創(chuàng)新，具體包括策劃舉辦大型活動，積極參加旅游交易會，提升在旅游業(yè)界的影響。

今年2-3月景區(qū)通過抖音活動售票7000余張，通過朋友圈短視頻推介瀏覽量達萬余人，改變了以往景區(qū)單一的宣傳形式，取得了初步成效，后期景區(qū)將繼續(xù)加強與該類新媒體的合作，做好景區(qū)宣傳推介工作。

18.關(guān)于“拓展團隊市場力度不大”問題的整改。

自我評價：取得初步成效。

一是制定年度外出推介計劃，通過推介、拜訪、座談等方法與周邊城市旅行社加強合作。二是制定切實可行的優(yōu)惠政策，吸引優(yōu)質(zhì)旅行社簽約帶客。

景區(qū)正探索采取旺季降價、淡季免費的優(yōu)惠政策吸引客源，目前已經(jīng)對江蘇省醫(yī)務(wù)工作人員、全國人民警察實行免費政策，后續(xù)將根據(jù)實際情況推出更多優(yōu)惠政策。

（九）關(guān)于“景區(qū)旅游資源開發(fā)不夠到位”問題的整改。

19.關(guān)于“山的文化挖掘不夠”問題的整改。

自我評價：取得初步成效。

一是對照《灌云縣伊蘆山片區(qū)鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃》和《灌云縣旅游志》對伊蘆山山體文化資源進行進一步深入挖掘，以山體文化為中心，打造沿途景點。二是招商引資，以優(yōu)質(zhì)項目及讓利經(jīng)營模式吸引客商對景區(qū)項目進行投資開發(fā)。三是將山體文化、神話傳說融入梅園、楓園景景觀景點和講解詞中，豐富景區(qū)文化底蘊。

目前，正在和專業(yè)規(guī)劃團隊進行對接，將以伊蘆山為核心景點，深度挖掘山體文化，串聯(lián)伊蘆山體、梅園、楓園景區(qū)，將景區(qū)納入一體打造。

20.關(guān)于“景區(qū)關(guān)聯(lián)設(shè)施配套滯后”問題的整改。

自我評價：取得初步成效。

一是加大對外招商力度，增加景區(qū)二消項目，延長景區(qū)游覽周期。二是邀請附近商戶、采摘園入駐景區(qū)商鋪，舉辦特色活動吸引游客。

今年通過2-3月期間，景區(qū)通過對外招租、引進二消等措施，成功增加了景區(qū)美食、游樂設(shè)施，較大程度延長了游客的旅游周期，一定程度上改善了景區(qū)關(guān)聯(lián)配套設(shè)施滯后的問題。后期景區(qū)將繼續(xù)與相關(guān)行業(yè)進行接觸，從招商引進到自給自足，逐步豐富景區(qū)關(guān)聯(lián)配套設(shè)施。

（十）關(guān)于“景區(qū)旅游資源開發(fā)不夠到位”問題的整改。

21.關(guān)于“賬務(wù)報支附件不全”問題的整改。

自我評價：已整改到位。

一是制定《伊蘆山景區(qū)財務(wù)管理制度》，規(guī)范財務(wù)管理行為。二是嚴格財務(wù)報銷手續(xù)，發(fā)票必須附加合同或相關(guān)明細并蓋章。三是對其余票據(jù)進行自查，補齊相關(guān)手續(xù)，杜絕此類事件發(fā)生。

22.關(guān)于“賬務(wù)處理違反規(guī)定”問題的整改。

自我評價：已整改到位。

一是將所涉及的固定資產(chǎn)調(diào)整會計科目至固定資產(chǎn)進行登記入賬。二是組織財務(wù)人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進一步提高財務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)能力，并要求將所采購的固定資產(chǎn)及時予以登記入賬。

23.關(guān)于“個人欠款清理不夠及時”問題的整改。

自我評價：已整改到位。

一是做好欠款人員的思想教育工作，切實提高欠款人員的履約意識和誠信意識。二是要求欠款人員制定還款計劃，及時還清欠款。

（十一）關(guān)于“春雷影院存在私戶公用”問題的整改。

24.關(guān)于“權(quán)屬不清不明”問題的整改。

自我評價：已整改到位。

一是變更股東主體，將春雷影院公司由個人獨資變更為企業(yè)法人獨資。二是核查影院所有資產(chǎn)，簽訂協(xié)議明確所屬資產(chǎn)歸景區(qū)所有。

25.關(guān)于“國有資金存在風(fēng)險”問題的整改。

自我評價：已整改到位。

加強國有資金監(jiān)管，嚴禁下屬公司違規(guī)轉(zhuǎn)進轉(zhuǎn)出資金，杜絕安全隱患。

（十二）關(guān)于“資產(chǎn)資源出租施欠租金”問題的整改。

26.關(guān)于“資產(chǎn)資源出租拖欠租金”問題的整改。

自我評價：已整改到位。

一是加強資產(chǎn)租賃管理，通知欠繳方限期到景區(qū)財務(wù)處繳納所欠租金。二是成立租金催繳小組，加大應(yīng)收賬款上門催繳力度和頻率。

（十三）關(guān)于“違反中央“八項規(guī)定”精神仍有發(fā)生。”問題的整改。

27.關(guān)于“餐費支出“三單”不全”問題的整改。

自我評價：已整改到位。

一是嚴格執(zhí)行接待餐扎口管理，由辦公室統(tǒng)一扎口管理，嚴格履行報批手續(xù)，規(guī)范接待程序。二是嚴格規(guī)范接待范圍和標準。接待報銷憑證要做到“三單合一”，包括菜單、接待審批單、接待清單。

28.關(guān)于“差旅費報銷把關(guān)不嚴”問題的整改。

自我評價：已整改到位。

一是要求有關(guān)人員退還超標準報銷費用，并組織全體干部職工深入學(xué)習(xí)“八項規(guī)定”精神。二是制定外出學(xué)習(xí)、考察計劃，建立健全公務(wù)出差審批制度，出差必須按規(guī)定報經(jīng)批準，填寫審批單。

29.關(guān)于“違規(guī)發(fā)放補助”問題的整改。

自我評價：已整改到位。

一是要求不符合領(lǐng)取規(guī)定的人員立即退還補助費用，納入景區(qū)賬目統(tǒng)一管理使用。二是發(fā)放補助必須依據(jù)《公務(wù)員法》《事業(yè)單位人員管理條例》《勞動法》等相關(guān)法律法規(guī)和省市縣相關(guān)文件精神執(zhí)行。

30.關(guān)于“超標準配備服裝”問題的整改。

自我評價：已整改到位。

一是制定員工工作服管理辦法，將工作服支出列入年度工作計劃，明確數(shù)量及標準。二是建立工作服管理臺賬，標注工作服配備情況、具體崗位使用人員、配備時間。

三、下一步全面推進整改計劃

經(jīng)過三個月的整改，景區(qū)的巡視整改工作取得了階段性成效，但是我們也清醒地認識到，縣委巡察反饋的一些突出問題還需要持續(xù)發(fā)力，久久為功。下一步，我們將嚴格對照巡察反饋意見要求，牢固樹立“四個意識”，堅定踐行“兩個維護”，堅持不懈抓好巡察整改落實工作。

（一）抓好巡察整改后續(xù)工作。堅持整改不到位不放過,做到整改目標不變、標準不降、措施不軟、力度不減，不放過任何一個問題、不忽視任何一個環(huán)節(jié)、不留下任何一個尾巴。對已經(jīng)完成的整改任務(wù)，適時組織開展“回頭看”；對需要一定時間整改到位的，明確責(zé)任部門、責(zé)任人，逐個督查督辦，逐個銷號；對需要長期堅持的，加強跟蹤問效，確保整改取得實實在在的成果。

（二）健全整改落實長效機制。建立健全系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的長效機制，促進巡察整改工作有更大和更有效的成果，在深入整改的同時，以問題為導(dǎo)向，倒查制度缺陷，加強制度建設(shè)，防止問題反彈回潮。必須明確責(zé)任、強化擔(dān)當。要通過嚴格考核評價、嚴肅責(zé)任追究推動“兩個責(zé)任”的落實。

（三）奮力推動事業(yè)跨越發(fā)展。把抓好巡察整改作為推動景區(qū)事業(yè)改革發(fā)展的重要契機，進一步解放思想，認真落實縣委縣政府的決策部署，主動服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展，在景區(qū)未來發(fā)展中努力走在全縣前列，切實把巡察整改工作激發(fā)的正能量轉(zhuǎn)化為推動建設(shè)事業(yè)發(fā)展的強大動力，為推進我縣高質(zhì)量發(fā)展目標作出應(yīng)有的貢獻。

灌云縣伊蘆山景區(qū)管委會

2022年4月11日