根據統一部署，2021年9月16日至11月9日，2021年12月23日至2022年1月21日，縣委第三巡察組分兩個階段對全縣優化營商環境進行了專項巡察、專項整治。5月12日，縣委巡察組向縣行政審批局黨組反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改情況通報如下：

一、整改工作組織情況

接到巡察反饋意見后，局黨組立即召開專題會議，將反饋意見傳達到黨組成員，要求領導班子充分認清抓好整改落實的現實緊迫性，全盤認領反饋問題清單，深入研究巡察反饋意見，成立了巡察整改工作領導小組，明確黨組織主要負責人是落實整改工作的第一責任人，切實擔負起巡察整改的主體責任，確保整改工作扎實有序推進。研究制定《中共灌云縣行政審批局黨組關于落實縣委巡察反饋意見整改工作方案》，將細化工作分工，對每個問題怎么解決、什么時候解決、由誰負責解決進行細化量化，建立責任清單、問題清單、整改清單，明確牽頭領導、責任科室、責任人員、方式方法和完成時限，切實把責任和壓力層層傳導下去。

二、整改落實情況

針對巡察反饋意見指出的需要整改的問題，真改實改，截至目前，共計4個問題已整改完成。

1.關于“對待營商環境政治站位不高”問題的整改。一是規范黨組中心組學習，完善黨組中心組年度學習計劃12項，集中學習與自學相結合，不斷強化政治素養，重點加強了對學習內容的討論與交流，學習成效顯著提升。今年以來組織黨組理論中心組學習（擴大）會議6次，及時學習貫徹習近平總書記重要講話、重要指示批示精神和上級工作部署，確保中央和省、市、縣決策部署在我局落地見效。二是加大涉企政策宣傳力度，積極將涉企政策通過網絡、微信等渠道進行宣傳，幫助企業了解政府各項扶持政策，用好用足用活政策，支持企業發展。在縣政務服務中心設立“辦不成事”反映窗口，倒逼各服務窗口自我加壓，自我革新，更好更用心的為群眾辦實事。同時設立“營商政策咨詢專窗”，為企業提供“放管服”政策咨詢解答服務。大力推行政務服務事項網上辦理，同時公布窗口電話，方便辦事群眾咨詢預約。三是豐富黨性教育形式，注重方式方法，以開展特色活動為載體，著力保障學習成效。6月13日，開展“紅色教育守初心、警示教育強黨性”主題黨日活動，組織各支部黨員開山島王繼才事跡陳列館、縣烈士陵園開展現場體驗式教學；組織黨員觀看廉政教育專題片。

2.關于“縣級行政審批中心服務效能不高”問題的整改。一是召開供電公司、自來水公司、天然氣公司部門會議，要求報裝事項全部授權到位，在政務中心一樓設置市政公用設施報裝服務專區，出臺了水電氣一件事聯合辦理具體實施方案。實現“一個系統”統一管理、“一個窗口”綜合服務、“一張表單”整合材料的審批模式。二是根據市工改辦下發的工程建設審批事項清單共42項，城管部門的城市建筑垃圾處置，占用挖掘城市道路未進駐大廳辦理，現已將事項完全授權到位至窗口。與市工改辦進行銜接，實現工改審批系統工程建設審批事項與各單位審批系統全部對接，達到工改系統審批事項全覆蓋。三是嚴格把關窗口派駐人員。窗口工作人員由進駐單位按照“素質高、業務精、能力強、服務優”的原則進行選派，明確具體的工作崗位和職責。常態化開展窗口人員業務培訓與服務水平培訓，培訓合格后上崗。今年6月，政務中心開展了一次全體窗口工作人員服務禮儀及技能培訓，獲得了良好效果。四是明確自助服務終端責任人與使用指導人員。提供終端的單位應明確責任人，負責終端的日常運行巡察，確保正常運行，出現故障第一時間報修并張貼提示標語，安排稅務、人社、自然資源等窗口工作人員在工作時間對群眾進行操作指導?？h政務服務中心明確自助服務區管理人員，每日對自助服務區進行巡察，發現設備問題及時聯系終端責任人，并巡察指導人員在崗情況。五是推行政務服務“好差評”，實時接受群眾監督，完善“好差評”閉環管理，對差評建立起問題臺賬，發現差評第一時間通知窗口負責人，實現“差評”和投訴問題的全流程跟蹤核實、督察整改，以“差評”發現問題，倒逼整改、改進服務。明確專人對接省市業務條線，重新對每臺評價器進行江蘇政務服務“好差評”系統配置，每日進行巡檢，出現問題第一時間處理，確?！昂貌钤u”系統正常運行。各單位窗口常態化提醒辦事群眾使用“好差評”系統。對使用連云港市政務服務一體化平臺進行的辦件，提醒辦事群眾現場進行評價，實現“一事一評”；對使用本部門條線業務系統的辦件，在48小時內使用連云港市政務服務一體化平臺進行辦件匯聚，實現“好差評”短信評價。六是對重點項目主動靠前服務，勇于擔當，確保重點項目、重點企業服務到位。行政審批局黨組成員分片包干，帶領審批科室靠前服務、提前服務，加強對企業的指導，實現了審批關口前移，服務提檔升級。定期下沉到企業現場走訪，為我縣重大產業項目、民生實事工程提供一對一指導、全鏈式幫辦代辦服務模式，為包括恒邦智能紡織項目、新樂洗衣機二期、沙英喜食品添加劑三期、天展特種紙生產項目、百瑞斯食品添加劑項目、堿廠搬遷項目、臨港產業區石材城、木材城等項目提供上門服務。。

3.關于“放管服改革不徹底”問題的整改。一是指導各鎮街按照標準建設為民服務中心，進一步提升標準化水平。13個鎮街完成了為民服務中心建設工作，村（社區）便民服務中心覆蓋率達90%，電子政務外網已覆蓋至各鎮（街道）、村（社區），政務服務網正常運行，擴充建立起以縣級政務服務中心為核心、鎮街為民服務中心為主干、村級便民服務中心為基點的綜合網絡，切實保障了第一線陣地功能。定期對13個鎮（街道）為（便）服務中心政務服務工作進行政務服務標準化指導，逐步提升基層政務服務規范化、便利化水平。二是已設立立項用地規劃許可、工程建設許可、施工許可、竣工驗收四個階段綜合窗口，成立工程建設審批“一站式”綜合服務窗口和灌云縣重大項目服務專區，所有權力事項向一個專區集中，所有工程建設審批人員在專區內辦理業務，形成所有審批事項信息共享機制，實現工程項目建設全流程審批時限縮減5%—10%，一般社會投資項目全流程審批時限在市定50個工作日的基礎上縮減至45個工作日。牽頭起草的《灌云縣社會投資類工程建設項目“拿地即開工”審批模式改革實施方案》已經縣政府常務會議通過并正式下發文件,7月中旬,位列市重點的連云港盛昌紡織有限公司年產3000噸織造坯布項目，在簽訂交地確認書后兩個工作日內取得《建設用地規劃許可證》、《土地不動產權證書》、《建設工程規劃許可證》、《建筑工程施工許可證》四本證書，享受到了“拿地即開工”便捷、高效的政務服務，成為灌云縣“拿地即開工”改革方案實施以來首個成功案例。完善簡化廠房倉儲類項目審批優化營商環境等措施征求意見稿。三是積極主動向縣政府上報權力事項實施主體調整申請，在未調整前繼續做好審批工作。進一步提升信息共享機制，及時向住建局報送施工許可辦件信息，配合住建局做好事中事后監管。

4.關于“招投標工作不規范”問題的整改。一是建立公平競爭審查機制，招標文件進行專家會審。招投標監管部門加強業務學習的同時，在連云港市首創公證制度，邀請縣司法局給予法律指導、縣公證處對招投標全過程進行監督公證，切實有效加強全過程監督。督促招標人、代理機構及時退還保證金及利息；加強對公共資源交易活動的監管，落實“雙隨機、一公開”監管要求，規范市場主體各方行為，促進項目交易順利開展。二是通過標書雷同性分析，仔細核對標書特征碼，檢查文件制作機器碼和造價軟件加密鎖號是否一致；加大對圍標成員的懲罰力度，依法追究其責任。今年以來已處理招投標領域違法企業18家，評委6人。創新招投標監管體制，建設陽光監管平臺，通過大數據、云分析能力，實現監管數字化，目前該平臺正在做最后調試。加強招投標政策宣傳，適時開展業務培訓，今年7月，我局聯合財政局舉辦全縣公共資源交易和政府采購項目培訓會，參加培訓人員達200余人，取得了良好效果；規范招標人、采購人、代理機構的行為，科學編制招標、采購文件；加強評標活動監管。督促招標人、代理機構及時處理異議。監管部門及時處理舉報、信訪、投訴；適時組織市場主體座談會，廣泛聽取市場主體的意見和建議，提升我縣公共資源交易營商環境。三是針對衣趣小鎮主題服飾電商產業園項目原第一中標候選人江蘇中億德建設集團有限公司弄虛作假騙取中標一案；針對2021年高標準農田建設項目南崗鎮大新片一標段工程項目徐傳純違法收受他人金錢一案，均已經依法依規進行了處理。

三、下一步整改工作打算

1.強化思想政治建設。堅決貫徹習近平總書記關于加強黨的政治建設重要指示精神，始終把政治建設擺在班子建設的首位，充分發揮黨組領導核心作用，強化使命擔當，全面從嚴治黨，敢于啃“硬骨頭”，在深化“放管服”改革、提高審批效能、提升便民服務水平上下功夫。

2.推進后續整改工作。對已完成的整改任務，適時開展“回頭看”，堅決杜絕問題再反彈；對整改不到位的工作，積極深入分析、大膽謀劃，強化跟蹤推進、協調調度，推動整改措施落到實處，力爭年底順利完成整改工作。

3.健全完善長效機制。認真總結經驗教訓，舉一反三，把解決問題與制度建設結合起來，堅持整改一批，規范一批，建制一批，鞏固一批的原則，有針對性地制定完善相關制度。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話80632669；郵政信箱灌云縣行政審批局；電子郵箱lyggyry@163.com。

               中共灌云縣行政審批局黨組

2022年8月10日