根據市委統一部署，2023年4月19日至6月18日，市委第五聯動巡察組對灌云縣委組織部進行了巡察。2023年10月13日，巡察組向灌云縣委組織部反饋了巡察意見。根據黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改情況予以公布。

一、整改工作組織情況

為全面做好整改，灌云縣委組織部以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深刻剖析，全面檢視，嚴格履行巡察整改主體責任，切實增強做好巡察整改工作的政治自覺和行動自覺。

（一）提高政治站位，強化組織領導。成立由縣委常委、組織部部長任組長、其他部務會成員任副組長的巡察反饋問題整改工作領導小組，積極履行巡察整改主體責任，全面加強對巡察整改工作的組織領導、督促指導和具體落實。

（二）細化任務分解，強化責任落實。召開部務會會議，對巡察整改工作進行專題研究部署，建立“責任領導、責任部門、責任人”三級責任落實機制，對照問題逐條逐項明確整改措施和時間安排。各分管領導對照巡察問題清單、責任清單和任務清單，全面推進巡察整改工作，確保巡察反饋問題條條有整改、件件有著落。

（三）堅持統籌協調，強化標本兼治。堅持把解決個性問題、破解共性問題、防止苗頭性問題和建章立制統籌協調起來，進一步健全完善相關工作制度，從機制上堵塞漏洞，從根本上解決問題，實現巡察整改常態化長效化。

二、整改落實情況

1.關于“學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想不夠全面”問題的整改。

一是完善部機關學習制度，制定學習方案，建立健全常態化、長效化學習機制。結合主題教育學習內容將《習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要》等重要理論納入理論學習中心組學習方案，定期開展中心組集中學習。

二是堅持習近平新時代中國特色社會主義思想指導實踐，結合自身工作實際，按照黨建、干部、人才等三方面工作，專題梳理學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，找準與自身工作的結合點，謀劃工作思路，制定工作舉措，細化形成落實責任清單、任務清單“兩個清單”，有效推動上級重大決策部署落細落實。開展“組工干部下基層”“組工大調研”活動，劃定黨建責任區，包保責任村，常態化調研指導，找問題、解難題。

三是堅持把學習習近平新時代中國特色社會主義思想擺在干部教育培訓最突出位置，作為縣委黨校主體班次和各類培訓班首課、主課、必修課。舉辦基層黨員干部“紅島大講堂”專題講座，推動形成“人人做教員、人人當學員”的濃厚學習氛圍；用好開山島等紅色資源開展黨性教育，組織年輕干部培訓班學員等上島開展黨性教育。嚴格落實《干部教育培訓工作條例》，加強對各單位黨員培訓日程的審核把關和過程指導；打造精品教學路線、精品培訓課程，依托開山島現場教學點、王繼才先進事跡展示館、灌云縣院士風采館等黨員實境課堂，推動開展基層黨員沉浸式教育培訓。

2.關于“落實上級決策部署不夠到位”問題的整改。

一是印發《關于開展黨支部標準化、規范化建設“五查五看、雙化提升”活動的實施意見》，分類細化村、社區、國有企業、非公有制企業、社會組織、機關和事業單位、離退休干部職工黨支部分類指導標準，組織開展專項督查、隨機檢查，推進黨支部“標準+示范”建設，不斷夯實基層黨建工作基礎。

二是著力培養村級后備干部，加大鄉村振興專干招聘力度，截至目前，已招錄360余人到村任職。針對村干部能力素質和責任心不強問題，調整村黨組織書記，組織相關人員參加村干部輪訓班、學歷提升班、支部書記大講壇，提升村干部干事創業能力和積極性。

三是注重提升富民興村成效，走深走實壯大村集體經濟創新之路，推進實施經濟薄弱村提升行動，村集體經營性收入有較大提升。針對村級經濟可持續性不強問題，推動各村因地制宜實施規模化整合土地、村集體自主經營，切實提升村級經濟發展質效。

3.關于“黨建辦統籌推動作用不夠有力”問題的整改。

一是建立健全“清單+督查+通報”工作機制，以“四不兩直”形式赴鎮街、機關督查黨建重點任務推進情況，反饋并通報檢出問題。定期召開黨建考核專題調度會，集中會辦解決年度黨建工作問題。常態化推進“雙報到、雙服務”機制，要求機關黨員定期到社區服務。

二是圍繞中央和省市縣重點工作任務，結合近年考核指標體系，迅速研究部署，組織意見征求，及時印發全縣綜合考核系列文件。圍繞重點考核指標，開展季度監測評價，及時印發季度監測結果通報，逐步提高黨建定量考核指標占比，進一步增強黨建考核辦法的指導性和針對性。

三是建立“月督查、季觀摩、年考核”黨建工作推進機制，“四不兩直”赴村社、兩新組織一線走訪調研，提升跟蹤檢查、指導問效力度。完善黨建考核結果反饋機制，將扣分指標、扣分內容及下一步建議納入反饋范疇，推動被考核單位將黨建工作落在日常、抓在經常。定期召開黨建考核指標推進會，點對點反饋調度提醒，壓實黨建考核工作責任。

4.關于“領域黨建存在薄弱環節”問題的整改。

一是制定和落實黨組（黨委）領導、機關黨委負責、黨支部落實的機關黨建“三級”責任清單，開展機關黨建示范單位創建，推動黨建工作和業務工作兩手抓、兩手硬。下發《關于進一步規范機關黨組織黨內組織生活的通知》，對基層黨組織“三會一課”制度執行情況進行督導檢查，推動黨內組織生活規范提升。全面摸排機關黨支部換屆情況，建立和完善機關黨支部換屆動態數據庫，及時做好換屆提醒，確保如期完成換屆工作。

二是加強村社干部人員配備，從村“兩委”干部、鄉村振興專干以及其他后備干部群體中篩選優秀年輕干部作為村書記人選進行培養；選拔政治素質好、黨性修養強、廉潔自律的優秀同志擔任村社黨組織書記。加大村書記教育培訓力度，強化遵紀守法方面的培訓，讓村書記受警醒、明底線、知敬畏；先后舉辦支部書記大講壇，舉辦鄉村振興專干（網格員）培訓班、高素質農民鄉村治理及社會事業發展帶頭人培訓班。

三是對非公企業開展大排查，通過單獨組建、聯合組建等方式，推動符合條件的非公企業黨組織應建盡建。下發《關于進一步明確行業黨委職能的通知》，健全交通運輸、外賣配送等行業黨委組織架構，明確工作職責。下發《規范紅島驛站管理和服務的通知》，明確服務時間、服務內容等事項。結合新業態新就業群體需求，開展消防演練、法律援助、健康義診等活動，不斷提升紅島驛站的使用率和吸引力。

四是對全縣村社黨群服務中心開展摸底排查，對面積不達規定村社黨群服務中心開展新建改擴建。加強黨群服務中心管理，不斷優化房間布局、完善功能配套，推動大門常開、活動常辦、群眾常來。開展掛牌亂象集中整治，組織部機關科室赴結對鎮街“家家到”檢查“牌子亂象”工作，對發現問題的現場交辦、現場整改，不定期開展“回頭看”。

5.關于“黨員隊伍管理不夠扎實”問題的整改。

一是深入落實發展黨員工作“清源提質”措施，建立發展黨員過程把關機制，組織年度發展對象政審聯審。推進落實發展黨員“雙表雙責”，對農村發展黨員接收、轉正環節進行紀實監督。開展違規違紀發展黨員集中排查，對違規違紀發展黨員依法依規處置。實施黨員源頭拓展計劃，建立入黨申請人、入黨積極分子動態儲備庫，注重黨員后備人才擇優培養、拓寬發展來源。實施高知群體、“兩新”組織發展黨員三年計劃，加大計劃性指標傾斜力度，推動相關群體黨員發展數量逐年增長。圍繞高技能人才、兩新領域、高知群體等分類建立發展對象儲備庫，動態儲備源頭活水，后備隊伍結構進一步優化。加大青年黨員發展力度，堅持以35歲以下農村青年為重點，注重從村（社區）后備干部、鄉土人才中篩選優秀青年人才，指導各鎮街黨（工）委建立入黨積極分子臺賬，定期分析研判；結合儲備存量、結構情況、培養考察等，定向投放指導性計劃，統籌推進農村發展黨員工作。

二是結合主題教育，將廉潔從政納入書記講黨課、基層黨支部書記輪訓培訓范疇，黨員領導干部帶頭圍繞廉政講授專題黨課，分領域開展基層黨支部書記輪訓培訓，組織黨員觀看警示教育片和赴廉政教育基地現場實地教學。

三是組織開展困難黨員摸底排查，按照困難情況分層建立信息庫。加大黨內關愛力度，對省市縣黨內關愛對象組織開展走訪慰問。組織職能部門開展“溫暖進基層”活動，為困難黨員提供就業、醫療等幫扶服務。針對重大患病困難黨員，明確包村領導直接聯系、支部委員一對一具體幫扶，定期提供醫療服務，幫助解決實際困難。

6.關于“干部隊伍建設存在差距”問題的整改。

一是制定出臺黨外干部培養規劃文件，有序做好黨外干部培養選拔工作。開展黨外干部專項研判，建立優秀黨外干部庫，加強跟蹤培養。有序推進超職數配備干部消化工作，取得明顯成效。

二是出臺《灌云縣年輕干部人才“云山新銳”培養行動方案》，加強年輕干部培養使用，調整年齡較大領導干部，優化機關干部隊伍年齡結構。分類制定公務員、事業單位三年招錄計劃，有序改善年齡、專業結構。組織全縣專業性干部綜合研判，擇優選拔有金融背景、熟悉資本運作的領導干部充實國有企業領導班子，強化國企所需人才動態化儲備，暢通源頭活水。

三是修訂完善《關于進一步推進干部交流工作的意見》，任現職超過10年的領導干部均已調整到位。

7.關于“干部監督管理薄弱”問題的整改。

一是落實縣委部署推進“1+9”監督體系建設，構建聚焦“重點人+重點事”的監督格局。組織召開全縣干部監督聯席會議，提升干部監督合力。規范涉組涉干信訪舉報受理和處理流程，做好信訪舉報受理和調查，建立干部處分、信訪卷宗電子臺賬，切實提升涉組涉干信訪處置效率。

二是制定領導干部“實干擔當指數”評價辦法，出臺進一步激勵干部擔當作為二十條工作舉措，加大職級晉升力度，激勵干部擔當作為。建立完善“不勝任現職干部數據庫”，對不適宜擔任現職的干部，及時予以調整。將干部年度考核結果與提拔任用緊密掛鉤，優先從年度考核優秀人員中推薦使用干部。加大對公務員關心關愛力度，制定出臺《灌云縣進一步激勵廣大干部在推動高質量發展中擔當作為工作舉措》，完成公務員獎勵工作，組織優秀公務員開展健康休養活動，營造干部敢為濃厚氛圍。

8.關于“公務員日常管理不到位”問題的整改。

一是在摸排各單位崗位空缺的基礎上，統籌考慮干部配備需求，按需申報公務員考錄計劃，科學合理設置職位條件。制定《灌云縣干部教育培訓體系工作方案》，聚焦招商引資與產業升級、金融財稅等專題開展培訓，舉辦年輕干部培訓班、公務員初任培訓班、招商引資培訓班、全縣工業統計業務培訓班、紀檢監察綜合素質能力培訓班等主體班次。按照分級分類、全面覆蓋的原則，精準開展訂單定向式培訓。

二是建立鎮街公務員借用全流程管理機制，明確借出單位與借入單位責任，推動公務員借用管理工作規范有序。針對在企業任職未脫身份領導干部，采取辭職、關系轉入等方式分類推進。全面梳理縣管干部在企業、社會團體違規兼職情況，對超年齡、超職數、未經審批等情況立查立改。建立長效機制，實行干部兼職登記預審制度，從源頭堵住審批漏洞，確保領導干部兼職合理合規。

三是完善《灌云縣公務員職級晉升操作口徑》，進一步優化縣直機關、鎮街晉升條件，適當向鎮街同類人員傾斜。建立公務員職級職數及人員信息臺賬，統籌分類推進鎮街、縣直機關領導干部、普通公務員職級晉升工作，加大職級晉升力度，全縣職級使用率明顯提升。

9.關于“人才辦作用發揮不充分”問題的整改。

一是深入實施“灌河云山”人才計劃，制定出臺生活補貼、購房券實施細則，開通“一站式”服務端口。舉辦連云港第五屆“花果山英才”創新創業大賽暨灌云縣第二屆“百川灌河 才聚云來”創新創業大賽上海城市賽，推動人才創新創業。

二是圍繞縣內重點企業、重點項目用工需求，采取“線上線下”“縣鎮聯動”“夜市招聘”等形式廣泛開展招聘活動36場，包括特色專場招聘會、軍人專場招聘會、網絡專場招聘會以及人才項目對接會等，大力招引產業人才。開展高頻次高素質農民培訓、電商人才培訓，大力培育技能人才，人才總量和結構優化提升。

三是及時兌現高層次人才生活補貼、購房券及研發平臺獎勵。加強人才公寓建設管理，制定人才公寓管理辦法。

10.關于“聚才留才研究不深入”問題的整改。

一是加大引才、用才、留才政策研究力度，實施人才“書記項目”，解決人才堵點、難點問題。組織開展領導干部走訪慰問人才活動，舉辦“榜樣·愿景·融入”主題沙龍，分類召開各類人才座談會，吸納意見建議。建強“云英才”隊伍，升級“金銀卡”服務，增強人才歸屬感，提高人才向心力。

二是舉辦第二屆“百川灌河 才聚云來”創新創業大賽、“灌河云山”英才周活動。深入實施“揭榜掛帥”“賽馬”專項行動，引進碩士研究生以上高層次人才43人，入選省市“雙創”人才5人。實施首屆“云山領軍人才”支持計劃，支持高層次人才創新創業。統籌人社等相關部門，赴重點企業對接人才需求，建立急需緊缺人才統計長效機制，常態化發布招聘需求。

11.關于“從嚴治部不夠到位”問題的整改。

嚴格落實“講政治、重公道、業務精、作風好”十二字總要求，堅持不懈用黨的創新理論凝心鑄魂，嚴格執行中心組學習會制度，常態化開展“組工大講堂”“周末課堂”“組工干部培訓班”活動，持續提升組工干部政治修養和理論素養，不斷提高組工干部業務水平。加強部機關隊伍建設，通過縣內人事調整，兩名鎮街副科職干部交流至部機關任科長，轉任4名同志進入部機關工作，部機關整體人員力量得到加強。強化部機關制度建設，進一步完善考勤、考核等工作制度，堅持嚴格按政策辦事、按組織原則辦事、按規章制度辦事，做到自身清、自身正、自身硬。

12.關于“機關黨建存在薄弱環節”問題的整改。

抓實組織生活規范化，嚴格落實“三會一課”、組織生活會、談心談話、民主評議黨員等組織生活制度。規范會議記錄、考勤管理，建好工作臺賬，加強跟蹤問效。明確機關支委會工作職責，壓實黨小組組長責任，按規定召開黨小組會議，并做好會議記錄。嚴格落實談心談話制度，部領導班子成員嚴格執行民主生活會和雙重組織生活會制度，會前主動開展談心談話，廣泛征求意見建議。舉辦全縣組工干部業務能力提升培訓班，對全縣黨務工作者進行黨費收繳、管理、使用專題培訓。組織開展黨費收繳明細檢查，督促按時收繳黨費。

三、下一步整改工作打算

下一步，灌云縣委組織部堅持目標不變、力度不減，對市委聯動巡察反饋問題整改工作緊抓不放。對已完成的整改任務，適時組織“回頭看”，鞏固整改成效；對序時推進暫未完成的整改工作，繼續緊盯不放，深入推進整改計劃、壓實整改責任，確保整改責任靠身、整改措施落實、整改成果見效，全面完成市委巡察反饋意見指出的問題整改工作。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話0518-88812435；郵政郵箱：連云港市灌云縣幸福大道1號1005室，郵編：222200；電子郵箱：gyzzbbgs@126.com。

　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 中共灌云縣委組織部

　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 2024年4月3日